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企业培训师观点:合肥市工商管理和市容均不管户外广告?

企业培训师吉宁 2015年12月11日 企业培训师观点

一块搭建在闹市区两家商城之间的大型“宣传牌”,引起市民和附近百余商户的联名投诉,6月15日,安徽商报《百人联名投诉挡路宣传牌》一文对省城霍邱路城隍庙商城与城隍庙大世界之间的这块“宣传牌”进行报道后,在社会上引起强烈反响,记者昨天从合肥市监察部门获悉,目前宣传牌所涉及的4个企业部门,均已向监察部门提交了说明或报告,其中两家答复监察部门予以认可,但另外两家监察部门认为“存在扯皮”。对此,监察部门表示“必须理清职责,绝不容许扯皮”。

两部门答复“被认可”:

合肥市市场建设服务中心——两处市场不在交接范围

问题:目前负责城隍庙市场管理的合肥市工商管理商务局下级单位合肥市市场建设服务中心,是否知道宣传牌一事,有何态度,如何解决宣传牌一事?

合肥市市场建设服务中心答复:据其了解,该广告牌已设置近两年了,多部门都处理过此事,据工商部门介绍,去年市委宣传部牵头相关部门处理过此事,未见成效。中心今年6月接管城隍庙市场物业管理,由于城隍庙商城和城隍庙大世界均属企业自办市场,由各自开发商组织物业公司独立管理,故该两处市场不在交接范围。目前合肥商务局无任何市场行政管理权限,已就市场行政管理权限问题上报市企业。

合肥市庐阳区公安消防大队——消防通道确被占已整改

问题:城隍庙商城与城隍庙大世界之间的通道,是否属于消防通道,搭建舞台后对消防通道是否造成影响,消防部门如何处理?

合肥市庐阳区公安消防大队答复:6月17日上午,大队接到举报电话后,立即派两名消防监督员,会同城隍庙市场管理中心人员到现场核查。

经调查,城隍庙商场与大世界均是同一开发商开发建设,是两座相互独立的商场,建成均是私人产权,并由两个公司经营,两栋楼之间的消防通道上摆放大量自行车、电动车和摩托车等,行人可以出入,但紧急情况下,消防车辆无法通行。针对两栋楼之间的消防通道被占用问题,根据《建筑设计防火规范》的要求,消防车道的宽度必须满足4米,大队消防监督员当即责令两家经营公司以中线为界,中线两侧两米范围(即中间4米范围)内严禁摆放任何影响消防车辆通行的物品,并画出明显的界限,以后杜绝停放车辆等占用消防车道的现象。

对城隍庙商场前的广场东侧搭建的舞台,消防大队认为其位置不影响消防通道。

两部门答复玩“扯皮”:

合肥市工商管理局城隍庙分局——户外广告主管机关是市容

问题:合肥市工商管理局城隍庙分局对宣传牌一事到底知不知道,是否有责任管,如果无责任,依据是什么?

合肥市工商管理局城隍庙分局答复:关于合肥市户外广告牌设置许可问题,根据2002年合肥市企业96号令“市人民企业市容环境卫生行政主管部门,负责户外广告设置申请的受理、统一审批和监督管理”的规定,户外广告设置的主管机关是合肥市市容局,此广告牌的设置应由户外广告设置主管机关批准许可和监督管理。

他们表示,去年省城相关媒体对此报道后,合肥市委常委、宣传部长林存安为此专门作出批示,让市容部门进行调查处理。鉴于以上情况,根据合肥有关规定,合肥市户外广告的设置由城市市容环境卫生行政主管部门进行管理,工商部门依据国家工商局令进行监管。

合肥市庐阳区市容局——市场开办至今皆由工商管

问题:户外广告设置是否由市容部门管,具体到两商城之间的这块宣传牌,市容部门到底有没有责任去管?

合肥市庐阳区市容局答复:合肥市工商局是合肥市城隍庙市场的开办单位,始建于1985年,区域为北至安庆路,南至淮河路,西至蒙城路,东至六安路,由市工商行政管理局直属工商局城隍庙管理处全权负责市场管理,后期改为合肥市工商局城隍庙管理分局。

他们认为,城隍庙市场内部管理,从开办至今一直由工商部门依据工商管理的法律法规行使,依据《安徽省城乡集市贸易市场管理条例》、《合肥市城区农贸市场管理办法》的相关规定,包括市场内部的经营管理、税费管理、道路清扫保洁、摊点设置、宣传等一系列活动由城隍庙管理分局全面负责。市容管理部门依据城市管理法律法规对市场周边进行监督检查。

此外,针对该处广告牌和搭建的舞台,合肥市规划局相关职能处室表示没有经过审批。

针对答复玩“扯皮”问题,合肥市监察局表态——

究竟谁来管,将进行调查

一块宣传牌,4个部门均作出了答复,但有两个部门的答复内容出现相互扯皮的现象。针对户外广告设置和搭建舞台问题,合肥市监察部门表示“必须理清职责,绝不容许扯皮”。

户外广告到底该由谁管,工商还是市容,或者市容工商均不负责,监察部门介绍,近期将请两家单位,根据有关规定,认真查对,理清职责,明确责任,让宣传牌和搭建物找到责任人。监察部门表示,这件小事反映出少数部门,对自己职责权限了解不清,事情虽然小,但也暴露出一些问题,这件事同时提醒其他企业部门,应对照自己的管理权限,认真梳理,不要发生有利益的事情都愿意来管,没利益的谁也不想管或干脆说与我无关的尴尬局面。“宣传牌和搭建物究竟谁来管,我们将会同有关部门进行调查。”监察部门表示。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。