企业培训师观点：中小企业发展中的问题

本文针对如何认识我国中小企业发展的地位和现状、中小企业发展健康发展面临的困境、入世后中小企业发展等几个问题进行了探讨，提出了中小企业发展的基本思路。　　　　　

　　一：我国中小企业发展对经济与社会发展的贡献及重要地位　
　　　
　　我国自改革开放以来，中小企业发展迅猛发展，不仅成为推动国民经济高速发展的重要力量，而且在推动经济体制改革、促进经济的市场化和国际化、改善经济结构和城乡关系、扩大就业和保持社会安定等方面发挥着不可替代的重要作用。　　

　　１、对经济增长的支撑作用　　

　　中小企业发展在中国经济的发展中，始终是一支重要力量，中国经济高速增长，在很大程度上是由中小企业发展的增长来支撑的。尤其20世纪90年代以来，我国经济增长速度主要依赖于中小企业发展。我国工业新增产值的76．6％是由中小企业发展创造的，我国出口的许多大宗商品，如服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品，基本上都是由中小企业生产的。　　解决就业、实现社会稳定的重要作用。　　

　　无论国际上的经验，还是近年我国发展中小企业发展的实践，都表明中小企业发展已成为各国就业的主渠道。更为重要的是吸收了大量的农村剩余劳动力和民营企业家下岗职工，如果考虑到未来15年内中国经济面临的巨大就业压力，那么，中小企业发展将对中国经济发展和社会进步具有重大的战略意义。　　

　　２、对经济市场化的促进作用　　

　　一是表现为中小企业是我国经济改革的试验区

　　我国的经济体制改革选择的是先易后难的渐进模式。中小企业发展的改革相对简单且影响面小，转轨试验的重任就历史地落在了中小企业发展身上，从而使之成为市场化的先头部队。

　　二是表现为中小企业发展为国有大型企业提供了一个竞争的环境，促进国有大型企业改革进程

　　国有大企业改革的一个必然结果是减员增效，从而必然分流出大量富余劳动力，这大部分要由中小企业发展来消化。同时许多民营中小企业发展迅速发展，极富竞争力，从而形成了国有大中型企业改革的压力和动力。

　　三是表现为中小企业发展推动了各类市场的发育

　　在中小企业发展过程中，其产品市场不断扩大，促进了要素市场的发育，产权市场也开始形成并逐步完善，从而使市场体系日益完善。　　　　

　　二：我国中小企业面临的主要问题　　　　

　　１、渠道不畅，融资困难　　

　　中国尚无专门为中小企业发展贷款的机构，商业银行体制改革后权力上收，以中小企业发展为放贷条件的基层银行有责无权，而且实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，贷款供应缺口加大。一些国有银行为了金融安全和规避风险，还率先实行了非常严格的不可思议的贷款终身责任制，却没有相应的贷款激励机制。中小企业发展对外部资本市场的依赖度不高，所以这样，

　　一是因为中小企业自身的资信水平不高，难以获得金融机构的融资；

　　２、人才资源缺乏　　

　　中小企业发展由于社会认识的偏差等多种因素，往往难以吸引到人才。由于缺乏管理、技术人才，加之资本不多、规模较小，发展受到局限。人才缺乏是制约中小企业发展的一个重要因素，特别是私营和集体企业，人才缺乏更为严重。由于中小企业发展缺乏人才，特别是缺乏经营管理和技术人才，致使许多中小企业发展沿袭着陈旧的管理方法，有的甚至还停留在家族式管理水平，也难以引进和采用先进的生产技术，造成企业经济效益低下，缺乏市场竞争力。　　技术创新能力弱　　对于我国中小企业长远发展而言，与融资问题相比，技术创新问题要更为根本和关键。面对加入WTO后激烈的国际市场竞争，如果中小企业发展不进行以技术创新为核心的“二次创业”，不使产品水平有一个大的提升，就很难生存和发展。生产设备落后，技术水平低，产品合格率低，致使中国中小企业发展面临着许多困难和挑战，一些企业甚至处于停产或半停产状态，破产企业增加。　　

　　３、经营效率不高　　

　　由于中小企业在资金、人才及技术等方面相对处于劣势，因此，其经营效率也往往低于大企业。
　　　　
　　加入WTO后我国中小企业发展思路　　　　

　　我国加入WTO以后，中小企业如何迎接挑战，如何促进中小企业发展已成为中国企业确定经济战略的重要内容。　　　　企业部门的应对措施　　

　　我国中小企业发展在加快国民经济发展、增加就业机会、保持社会稳定等方面蕴藏着巨大的发展潜力。因此，有必要在宝贵的过渡期内，采取有力而又有效的措施，全面增强内资中小企业的竞争能力。努力改善中小企业的外部环境国家有关部门有必要制定中小企业发展的中长期发展规划，引导中小企业进入或退出某行业和领域，避免低水平过度竞争、低水平重复建设。具体要：制定促进中小企业发展的法律；研究和调整中小企业的产业政策；简化中小企业投资的审批制度；改进中小企业的税收政策；加强对中小企业发展的服务和管理等。拓宽中小企业的融资渠道、安排专门用于支持中小企业的贷款，特别是流动资金贷款利用多种形式，吸收社会闲散资金。支持以集资入股、合资、合作、合伙等形式直接融资，兴办企业。建立面向中小企业发展的金融体制和担保机构，规范风险资本市场，基本思路是建立中小企业投资公司，需要相应的注册资本，银行直接向投资公司贷款，投资公司向中小企业贷款，利率实行浮动制。鼓励具备一定实力的中小企业发展在国内外证券市场上市。　　

　　加强对中小企业发展的财政支持力度中国逐步建立起符合市场经济规范的中小企业财政支持体系。加大财政对中小企业改革的支持力度，建立社会保障体系。防止国有资产的流失。财政部门要有效监督国有资产的评估和国有中小企业的转让、破产清算，防止国有资产的流失。支持中小企业发展的技术进步，推动中小企业的技术创新分行业、分地区确定中小企业技术进步的重点和目标。重点扶持一批面向中小企业发展的专业科研机构和技术服务中心。建立中小企业的信息网络和服务体系，提供适合中小企业发展需要的技术信息、市场信息，增强中小企业获得信息的能力。　
　　　
　　４、中小企业自身的应对措施　　

　　必须指出，仅仅依靠企业机构的改革和支持是远远不够的，在加入世界贸易组织之后企业需要对内资外资企业实行同等的国民待遇。因此，增强内资中小企业竞争能力，主要是通过内资中小企业自身的努力来实现。
５、中小企业要完善企业制度　　

　　吴敬琏教授强调中小企业在市场竞争中首先是要适应顾客的需要，通过全面地改善企业，把企业做好。

　　首先是企业管理制度，根据不同的企业形式，利用不同的制度，使企业中所有者、经理人和一般的职工之间的关系处理好；

　　三是科学管理、科学决策的制度。　　

　　６、中小企业要创新运行机制　　

　　按照世界贸易组织规则制定企业的经营战略，自觉地将企业融入国际竞争的大环境中。拓展市场空间：从单一面对国内市场转向面对国内外两个市场。完善运行机制，从依赖优惠政策转向完全按照市场经济规则办事；改进管理方式；从不规范管理转向适应世界贸易组织规则的规范管理；选用优秀人才；从使用传统管理人员转向重视和引进通晓国内外市场规则的新型人才，特别要克服家族式企业的局限；推进合资合作；引进国外中小企业的经营策略和管理经验。　　中小企业要更新技术知识　　不论一般中小企业还是科技型中小企业，都要致力于技术进步。而知识更新是技术进步的前提条件。各种类型的中小企业都要重视知识更新，特别是市场经济知识、世界经济技术发展知识、世界贸易组织规则知识、企业经营与管理知识、国家相关法律知识。　　

　　７、国有中小企业要加快改革进程　　

　　自1992年以来，国有中小企业改革取得了初步成果，经过探索和实践，创造出了许多适合国有中小企业发展的改革模式：联合、兼并、公司制改革、股份合作制、租赁、承包、委托经营、出售转让、破产。　　

　　在上述各种改革模式中，股份合作制是国有中小企业改革的基本形式。这种改革模式既可筹集企业的发展资金、实现企业转制，又能稳定职工队伍，促进生产发展和效益提升，因此，也很可能是国有中小企业首选的改革模式。从发展来看，民营企业家特别是国有中小企业应该逐渐从竞争领域中退出。另外中小企业可以采取专精战略和联盟战略，从而提升自己的国际竞争力。