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企业培训师观点:现代企业制度与企业统计改革

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

市场经济的建立和发展,对企业制度和企业统计改革提出了全新的要求。企业作为人类社会的细胞、市场竞争的主体,成为企业统计改革活动的基础领域、统计发展的广阔市场,在整个国民经济发展中起着很重要的作用。相应地,作为反映企业生产经营情况数量方面的统计工作来讲也显得尤为重要,它一方面担负着国家统计提供基础数据的任务,另一方面又要为本企业的经营管理提供有用的信息。

  一、现代企业统计改革的前沿

  近年来,随着市场经济体制的建立与企业改革的不断深入,企业统计改革成为一个老生常谈的问题。理论界和实务界都为此进行了许多有益的尝试性改革和探索,取得了一定的成功经验。当前,现代企业统计改革的主要有下面几点。

  1.企业统计的信息化建设

   市场经济条件下企业经营对信息的依赖程度很高,企业统计信息化已经从辅助性工作渗透到统计业务的核心工作中,已经成为企业统计业务流程中的重要组成部分,成为整个统计工作不可或缺的部分。统计信息化建设也越来越得到各级地方企业的重视和大力支持。据统计,“九五”期间,地方投入的统计信息工程配套资金3.8亿元;“十五”期间地方企业已投入4.4亿元用于统计信息化建设。然而,从严格意义上讲,目前统计信息化还不能叫真正的信息化,因为统计局丰富的数据资源还没有得到很好的整合和利用,整个企业统计业务流程还没有通畅的信息流。

  2.企业统计服务对象的转换

  近年来,学术界对转换企业统计服务对象的呼声一直很高。但实践中,仍有很多统计人员不能真正理解企业统计的重要性,被动地填写上级发下来的各种统计报表,仅仅为应付上级部门的各项检查。而且,对统计的认识还仅仅停留在企业报表的层面上,认为统计只是为企业的政策制定而设,与报数字的企业无关,企业只是为企业法令所限不得不报。导致企业统计仍以上级(企业、行业管理部门)为服务对象,忽视对企业自身的重要性,这与企业自身发展的需要不相适应。

  3.企业统计人员的负担问题

  对于企业统计部门来讲,一方面要为企业综合统计部门服务,又要服从于行业主管部门。但由于这两者没有明确的统计职责分工和项目分工,在调查内容上重复、交叉。尤其在企业统计指标体系尚未完善的状况下,甚至出现结构矛盾,造成企业统计人员负担过重,忙于应付。另外,尽管当前基本上实现了企业网上直报系统,为国家直接从企业更快更准确地获取信息提供了方便,但是有些统计指标重复出现,给企业统计工作人员带来了不必要的麻烦。而且,在没有实现企业网上直报系统的地区,由于有些企业报表种类多,时间频繁,上报内容时有重复,致使企业统计人员负担过重,统计报表报送不及时,经常出现一个报表要统计局多个电话催报的局面。
4.企业统计数据的质量要求

  统计数据质量是统计工作的生命。关于统计数据质量问题,在以前、现在乃至将来都是社会各界议论统计工作的中心话题。企业统计数据不仅是企业内部经济核算的基础,而且是整个国民经济核算的重要来源。尤其是我国加入GDDS,统计数据在公布频率、及时性以及完整性、公众获取方面都要国际化、标准化。从实际工作的使用要求方面讲,统计数据应该具有准确性、及时性、完整性、适用性和简便性。然而,当前统计数据质量存在很多问题。由于行政领导对统计数据的干预,或者各级统计部门对企业的特殊要求,致使统计数据质量低下。

  5.企业统计信息搜集手段的创新

  当今世界正经历着一场由信息革命带来的深刻的社会变革,面对以网络为核心的这场信息革命,企业统计工作也必将与现代化的信息技术手段结合得更为紧密,向着电子化、自动化、网络化的方向发展。目前,一些先进的调查方式如网上调查(IS)、计算机辅助电话调查(CATI)等相继出现。进行统计调查搜集统计信息,是一项技术性很强的活动。运用合理的、恰当的统计信息搜集技术是及时、准确地取得统计信息的保证。

  6.数据仓库和数据挖掘方法的运用

  数据仓库(DataWarehouse)是一个面向主题的、集成的、相对稳定的、反映历史变化的数据集合,用于支持管理决策。数据仓库不同于企业现有的操作型数据库,它由多个异构的数据源有效集成,是实现现代企业内部统计理想的平台。从信息庞大的数据仓库中,寻找由价值的隐藏信息,即数据挖掘(DataMining)。DM是一个技术要求很高的方向领域,它需要计算机和网络技术,以及回归分析、时间序列分析、因子分析、主成分分析等一些统计方法,从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据中,提取隐含在其中的、人们事先不知道的、但又是潜在有用的信息和知识的过程。建立企业的数据仓库和数据挖掘方法的运用是企业统计发展的必然。
二、企业改革的现状

  建立现代企业制度是1993年11月党的十四届三中全会正式提出来的,其理论依据是建立社会主义市场经济体制,其实质是进行产权改革。建立现代企业制度是要使企业成为真正的企业,即成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者,成为真正的市场竞争主体,以便适应社会主义市场经济条件下的整个国民经济运行的需要。

  在产权置换方面,对国有及国有控股的大集团、大企业,以投资主体多元化为突破口,引进战略投资伙伴,鼓励经营者持股,着力解决国有股“一股独大”问题,国有资本原则上从一般竞争行业中退出;对中小企业,要最大限度地放开搞活,全部退出国有股权;对长期亏损、资不抵债的劣势企业,要通过依法破产平稳退出市畅凡改制企业必须进行职工身份置换,使产权制度改革与劳动关系调整同步到位。

  在机制转换方面,所有改制企业都要按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求建立现代企业制度,深化企业内部改革,健全责权统一、运转协调的法人治理结构,股东会、董事会、监事会和经理层各司其职、权责分明;进一步深化人事、用工、分配三项制度改革,全面实行企业经营者聘任制、企业中层管理人员竞争上岗制、职工双向选择、优化组合制等,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,引导改制企业按照国家政策规定,自主选择分配形式、确定工资标准,建立以岗定薪、岗变薪变的收入分配机制。

  然而,目前民营企业家政企不分的现象也还相当严重。据不久前中国企业联合会、中国企业家协会等单位对千家民营企业家经营者的问卷调查,对1998年以来企业机构改革的进展和效果表示满意的仅占8.49%,基本满意的只66.25%,不满意的占25.26%,这说明,在各级企业与民营企业家的关系上,目前仍比较普遍地存在着妨碍民营企业家成为真正企业的问题,一些地方仍沿用多年来企业管理民营企业家的方式管理企业。
三、建立现代企业统计管理体制

  现代企业制度是市场经济体制的产物,它使企业生产经济自主权在经营体制转换过程中逐步扩大,优胜劣汰的自我发展压力使企业管理意识不断增强,从而对与企业相关的各种信息的需求也日益剧增,这就迫使企业统计工作面临新的机遇和挑战。为适应现代企业制度,如何有效地调整企业统计工作的管理体制,使企业统计工作沿着正确的轨道健康发展,将是一项严峻而重要的任务。

  1.强化统计工作手段,加快企业统计信息化建设

  网络经济时代,现代企业管理的特征是信息系统的计算机化。应该认识到企业统计信息化建设是一项系统工程,它应具有系统性的观念,从企业统计工作的实际应用需要出发,紧紧围绕企业改革和企业统计工作改革的战略发展方向进行,不搞信息孤岛和重复建设,努力使整个统计业务流程畅通,实现将“正确的信息在正确的时间达到正确的使用者手中”。同时,在数据质量、数据管理和数据深入应用上下功夫,要在解决统计业务人员应用的急迫性和方便性上下功夫,解决各业务部门的急需,特别一些动态的业务需求。随着企业统计工作的发展和信息化建设,以企业统计信息网络、核心应用系统、数据库体系为主要代表的统计信息系统将成为先进统计生产力的集中代表。

  2.投资主体多元化的出现,要求企业统计管理模式多样化

  随着企业改革和统计改革的深入,现代企业制度要求企业统计机构从为计划经济服务转向为市场经济服务。企业统计要面向企业,适应调查对象的变化,调查内容、调查方式、调查表格的设计都应体现利益主体的多元化,将工作重点由单纯为上级机关、企业统计部门提供统计资料,扩展到为企业自身经营管理服务上来。在掌握内部信息的基础上,利用统计方法进行深入分析,为生产管理提供准确、综合的信息依据,体现与会计核算、业务核算不同的作用和特点;同时,扩展企业统计的市场调查功能,直接为企业制定正确的生产、经营决策提供科学依据。从而,使企业统计成为企业经营经理人和有关信息提供者的纽带,并以多样化的管理模式参与到企业管理的全过程。
3.避免重复填报,切实减轻企业统计人员的负担

  进一步完善企业网上直报系统的运行,避免重复填报的情况,减轻企业统计人员负担,提升工作效率。对于没有实现企业网上直报系统的地区,当地统计局可以考虑实施统计报表登记管理制度,即针对不同企业,把统计局所布置的报表逐个企业进行清查,逐一列出表种、上报时间、报表管理科室、科室具体经办人、联系电话等。统计局可以分别将报表名称、法定报出时间、报表报送科室、相应联系人和电话等详细列出,制成报表登记管理手册,企业一式两份,企业统计负责人存一份,便于考核、监督和指导;统计人员一份,能及时掌握报出时间和报送的具体单位。而且,还可以在报表登记管理手册上,宣传统计法,公布统计违法举报电话,以此作为企业考核统计人员的依据之一,可谓是“一举多得”。

  同时,加强企业综合统计部门应和行业部门统计的协作,建立一套完整、科学、严密的统计指标体系,摒弃不合理的指标和调查项目,切实减轻企业统计人员负担。

  4.基于可持续发展思想的企业统计指标体系的重新设计

  改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的发展,但走的是一条高投资、高消耗、低效益的工业化道路。因此,在经济高速增长的同时,环境问题日益突出,污染严重。为此,企业提出了改变传统掠夺式的生产模式,树立可持续发展思想,实施循环经济发展模式。既然意识到工业企业与自然环境之间协调发展的重要关系,那么就理所当然地要在企业统计方面有所体现。基于可持续发展思想,对现有的企业统计指标体系进行重新设计将具有重要的现实和长远意义。

  5.提升企业统计人员的素质,加强统计队伍建设

  目前企业统计工作要求具有复合型管理知识的统计人员,仅仅掌握统计知识的统计人员已经不能满足统计工作的需要。一个优秀的企业统计人员,应该在具有扎实的统计专业知识和技能的同时,对财务、管理知识以及与本企业业务相关的行业知识有较深入的学习。然而当前大多数企业并未对企业统计工作有足够的认识,统计人员素质普遍较低,一般仅仅具有大中专水平,因此,应该加强对现有统计人员的培训,引进高素质的复合型人才,强化统计队伍建设。

  四、顺利推进企业统计改革的保障措施

  当前的企业统计改革一定要结合整个企业改革的环境,来统筹规划改革的基本思路、方向和着力点,在确保为上级企业服务、强化国民经济核算微观基础的前提下,尽量发挥企业统计的固有优势。

  在企业自身作出巨大的努力的同时,企业应该建设与完善《统计法》《统计法实施细则》相配套的法律法规,强化统计执法力度,杜绝一切虚报、瞒报等虚假现象;采取参照其它市场经济国家的通常做法,逐步实行GDDS和SDDS标准,规范企业统计数据披露方式等等措施,以便加速我国企业统计改革的进程,早日企业统计的科学化、现代化、法制化和国际化。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。