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美国对朝鲜实现金融制裁

企业培训师吉宁 2015年12月8日 企业管理培训

中国本月中旬与世界其它大国一起,一致通过了联合国针对朝鲜特定个人和机构的制裁措施,然而,尽管美国不断向中国施压,但中国尚未决定如何对中朝之间的银行交易另行施加更广泛的限制。

该问题尤为重要,因为美国官员承认,作为朝鲜最大的贸易伙伴,在增强对朝施压方面,中国是关键,而金融压力可能比其它任何手段都更重要。

美国国务卿希拉里•克林顿(Hillary Clinton)上周四表示:“我们请求我们的伙伴国协助劝阻所有国家,不要为朝鲜试图增强和扩散核技术及导弹技术的企图,提供直接或间接的便利。”希拉里强调称,她将在本周华盛顿举行的美中对话期间讨论朝鲜问题。

美国强调称,中国已做出承诺,根据最近通过的一项联合国安理会决议,对中朝之间的金融交易进行详细审查。但北京辩称,美国所提倡的具体措施—-涉及大幅削减金融联系—-可能损害正当的双边贸易及人道主义联系。

中国人民大学的时殷弘教授表示:“中国会遵循金融制裁,但从技术上讲,仍有一些事有待磋商。”“就具体措施而言,可能中国仍希望为金融交易留一些余地,进行正常贸易。中朝之间有大量贸易是用硬通货完成的。”

尽管华盛顿辩称,联合国制裁的条款意味着,与朝鲜进行正常贸易会很难,但中国反驳称,自己仍有权与朝鲜维持正常的商业关系。美国试图再现其基本上成功的针对伊朗金融业的制裁—-美国曾说服许多欧洲银行,停止与伊朗开展业务往来。

在朝鲜和伊朗两件事上,美国财政部高官斯图尔特•利维(Stuart Levey)均辩称,海外集团很难(即使并非不可能)了解其贸易伙伴是否参与了被禁活动。列维为布什政府财政部官员,被巴拉克·奥巴马(Barack Obama)留任。

在朝鲜问题上,美国财政部的施压是基于联合国安理会1874号决议。该决议在措词上覆盖面广泛,呼吁各国“防止提供可能有助于朝鲜进行核、弹道导弹或其他大规模杀伤性武器相关计划或活动的金融服务。”

奥巴马政府一位高官最近表示:“这是一条非常有力的条款……因为朝鲜从事多种旨在掩盖其交易本质的欺骗性金融操作。”他补充道:“全球各银行……都不愿与非法交易有牵连……因为它们非常在乎自己的声誉。”

不过,美国官员承认,与中国的商谈进展比预期要慢得多,显示中国国有银行不得不在关切自己的声誉风险与中国政府各项朝鲜政策之间取得平衡。

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