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杭州烟花爆炸,再敲安全管理警钟

企业培训师吉宁 2015年12月8日 企业管理培训

作为杭州西湖国际博览会开幕式的重头戏,每年的西湖烟花大会都会吸引大量的市民和游客争相观看。10月13日晚,烟花大会如期开幕,但就在现场观众欣赏五彩斑斓的烟花时,意外突然发生。晚上20点02分,在烟花大会运河文化广场分会场,两发烟花突然落至部分观众观赏区。造成近百名观众受伤。

烟花大会19时45分开始,大约10分钟后,一枚烟花呈抛物线飞过观众席。观众以为是组委会的特殊安排,还报以惊呼和掌声。可是,20时05分左右,多发烟花突然呈散射状,飞向观众席。这些烟花基本上直接飞向A区,另外的射到树木和建筑物后弹射开,散落在A、B、C区的观众席上。火屑掉落过程持续了15-20秒。

事故发生后不久,主办方即宣称是“烟花失控”所致,政府部门亦立即启动了紧急预案,对伤者进行登记,并公开道歉及作赔偿承诺。处理效率确实较高,可是,问题不能止步于道歉和赔偿,还要深究责任,查清楚是什么原因造成的“烟花失控”。

“烟花失控”还是管理失控?

从事件中我们可以看出,此次烟花大会上演的意外事故,用血淋淋的场景,令市民看到其中潜藏的安全隐患。据目击者反映,由于事发突然,现场一片混乱,部分群众被踩踏挤压,不过伤势不重。伤人事情发生后,烟花大会并未立即停止,依旧燃放了一段时间。这亦凸显在应急管理机制上的缺失,以致事故现场处于混乱状态,部分观众被踩踏挤压,所幸没有造成死亡。

随着对外开放步伐的加快,国内一些城市纷纷开始呈办世界性的经济贸易活动,附着在类似国际会议上的各种大型庆祝活动也正在逐渐增多,这对于活跃、丰富人们的物质文化生活起到良好的促进作用。但是,我们也不能不看到,由于各种大型活动与日俱增,公共安全预警、协调和保障能力相对不足,有关部门处理突发生公共事件能力欠缺,也逐渐显露出来。

由此可见,此次烟花意外事故的发生不仅是外因,内在的管理问题才是主因。在西湖烟花大会中,从风险预估到应急机制,再到从操作人员素质,无不是一地鸡毛。作为一场堪称“国际性”的活动,安全管理秩序竟然如此紊乱不堪,相关职能部门无论如何也难逃不作为甚至失职、渎职的指责。

炫目的烟花一旦失去了风险控制,就难免灼伤观众和公共利益。烟花伤人,是烟花风险在安全方面的一次集中爆发。

预警机制漏洞百出

综合各种新闻报道看,似乎不难发现烟花伤人事件,无论在发生前,还是在发生后均存在诸多漏洞:

首先,事先没有预演烟花燃放,对可能发生的公共事件预估不足。烟花大会开始三分钟后,就曾经有一发烟花出现异常,但现场工作人员并未停止燃放,后来持续的好几颗烟花才最终导致事故的发生。倘若第一次发生事故征兆后,现场工作人员果断叫停烟花燃放,这起事故原本可以避免。

其次,事后应急措施欠缺。一些游客在被炸伤后,在现场逗留将近10分钟才被安排至附近的市二医院救治,当有旅客找附近的民警帮忙,被告知是警校的学生,这些负责安全的人员,却不知道如何处理。

看看,如此的安全预警措施,岂不是让人笑话。虽然针对这种公共安全现状,政府部门都制定实施了一系列有效处置公共安全问题的应急预案和行政规定。但在政策实践中,各种预案的规章制度虽然制定了一大筐,可真正落实的并不多,甚至用“走过场”来应对“货真价实”的灾害事故,应急预案瞬间变成了一纸空文。

环保问题再引争议

燃放烟花爆竹会产生二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等气体,这些有毒有害气体是无形的“杀手”。当硝烟弥漫时,这些气体对我们的呼吸系统、神经系统和心血管系统有一定的损害作用,对眼睛也有刺激作用。有的则会对一些疾病的发生或发展起着推波助澜的作用。

当然,除了空气污染外,还要噪声污染,高强度的噪音对患有脑血管、心脏病等疾病的病人来说的危害十分严重。而噪音每增加一分贝,高血压发病率相应增加。

除上述两个因素外,烟花大会还产生了一大批的固体废弃物污染,小编此次也在烟花大会现场,看到的都是一大批人群,席地而坐,纷纷拿出零食、水果等就地食用,肯定产生了不少集中性的垃圾堆积,给环卫工人带去更大的难题。

上述几点来看,企业培训师吉宁博士管理培训网小编觉得,各级政府和公共安全管理部门,要以杭州烟花伤人事故为戒,举一反三,认真吸取教训。

一方面,要增强大型公共活动的整体掌控能力。在活动开始前,要制定切实可行的应急预案,建立事前、事中和事后评估机制,对可能发生的突发意外事件,增加预见性;另一方面,对引发公共安全事故的责任人,要坚决问责。最后,烟花大会作为政府组织的一项大型活动,能让群众参与分享经济、城市发展喜悦,原本是好事。但随着城市的发展,这种传统的方式是否符合现实,是否讨百姓的喜欢,还是需要进一步征求民意的。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。