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企业培训师观点:国网超前完成”十一五”减排项目管理目标

企业培训师吉宁 2015年12月11日 企业培训师观点

为实现我国“十一五”二氧化硫减排的约束性指标,国家电网公司在服务经济社会发展、保障电力安全可靠供应的同时,深入推进全面环境管理,主动履行企业社会责任,高度重视并认真推进燃煤电厂二氧化硫减排工作,为建设资源节约型、环境友好型社会作出了积极贡献。
  
  2006年与原国家环保总局签订了“十一五”二氧化硫总量削减项目管理目标责任书后,国家电网公司超前部署,精心组织,科学安排,积极推进燃煤机组脱硫治理工作。截至2009年9月27日,国网公司现有的11台燃煤机组脱硫治理工程全部通过竣工环保验收、投入正常运行,提前一年零两个月完成“十一五”二氧化硫总量削减项目管理目标责任书下达的全部治理任务,得到了国家环保部、国资委等部门的充分肯定。

  确定思路分工明晰

  签订项目管理目标责任书以后,国家电网公司科技部行动迅速,在不到一个月的时间里制定印发了二氧化硫治理实施方案及工作计划,并明确了脱硫治理工作的总体思路:贯彻落实国家环境保护政策、法规,认真履行企业社会责任,按照国家电网公司统一领导,发电厂管理单位分级负责,根据进度要求完成计划的管理方式开展治理工作;加强脱硫项目从方案论证、可研审批、初设审查到竣工验收的全过程管理;积极采用先进适用的脱硫工艺,注重节能与循环再利用,优先选用成熟可靠的国产设备,力争全面、提前完成国家环保总局下达的燃煤电厂二氧化硫治理任务。在明确了工作总体思路和分年度治理原则后,国网公司各级管理部门和单位立即着手研究确定职责分工,实现了二氧化硫治理工作的规范化和制度化。

  国家电网公司系统燃煤机组脱硫治理工程工艺复杂、投资大、周期长,且都是老机组治理改造,施工场地狭窄,地下管网纵横,实施难度很大。为扎实做好治理工作,国网公司明确了公司科技部、发展部、生产部、财务部等各有关部门的职责,并先后制定下发了《国家电网公司燃煤机组二氧化硫专项治理项目管理暂行办法》、《国家电网公司燃煤机组烟气脱硫工程初步设计深度规定》、《国家电网公司燃煤机组烟气脱硫工程竣工验收管理办法》等一系列管理制度,对燃煤机组脱硫工程的方案论证、初设审查、设备选型、现场施工、调试验收等全过程管理进行了规范。各火电厂管理单位及电厂分别成立了专门的组织领导机构,安排专人负责,认真抓好项目的可研、初设、招标、采购、安装、调试、试运、验收等各阶段工作。

  科学谋划务期必成

  为确保计划提前完成,国家电网公司超前谋划,科学安排,为二氧化硫治理工程奠定了坚实的基础。

  燃煤机组脱硫治理工程从可研编制到开工建设再到建成投运周期较长,同时近年来我国脱硫市场规模急剧扩大,造成脱硫厂商在工艺设计、设备订货、施工组织等重点环节进度难以掌控。为此,国家电网公司在督促脱硫在建项目实施的同时,克服时间紧、任务重等困难,大力推进计划开工项目的前期工作:充分发挥公司内外脱硫专家的作用,参与技术方案审查,协助解决技术问题;有意识地培养年轻技术人员,参与方案论证和项目审查等技术管理工作,为燃煤电厂机组脱硫设施的运行与管理储备人才;积极创造条件,鼓励各单位超前工作,早做安排,加快脱硫项目前期工作进度,在符合公司建设项目前期工作管理要求的前提下,力争早开工、早建设。国家电网公司所有燃煤机组脱硫治理工程均提前完成了各项前期准备工作,为工程顺利实施奠定了坚实基础。

  国家电网公司还建立了常态管理机制,积极协调各方关系,使得二氧化硫治理工作进展有序。

  一是实行二氧化硫治理项目季度汇报会制度,国家电网公司总部每季度定期听取各单位关于燃煤机组脱硫治理项目进展情况和下季度工作安排的汇报,总结工程实施过程中的经验和存在问题,对下一阶段脱硫重点工作进行部署并提出要求;二是建立严格的考核机制,每年将脱硫建设任务和二氧化硫减排指标纳入电厂主管单位及电厂领导班子年度任期责任目标,并按规定逐项进行考核;三是开展专项检查调研,每年在第三季度组织专家对脱硫在建工程进展情况和已投运脱硫设施运行情况进行现场监督检查,重点掌握脱硫在建工程进度,了解已投运脱硫设施的运行状况,并针对检查中发现的问题提出对策和建议;四是加强沟通协调,一方面加强与各级环保主管部门的沟通,及时汇报脱硫治理工程进展情况,争取企业理解和资金支持,另一方面加强与脱硫工程承包商的沟通,积极协调处理施工和现场问题,鼓励承包商积极采取措施保安全、重质量、抢工期。

  同时,国家电网公司还严格把关,始终紧密结合各厂实际,充分考虑机组性能、场地条件、地域特点、环保要求等因素,综合比较湿法、半干法等各种脱硫工艺的优缺点,选择合理、可行的脱硫工艺。在造价控制、脱硫招标方面,国家电网公司严格审核资金用途,严把工程招标关,既保证资金的合理使用,又防止低价恶意竞标。目标责任书中的11台燃煤机组脱硫治理工程均实现了安全、稳定运行,各项性能指标达到设计要求。

  优化运行精益求精

  通过几年的不懈努力,国家电网公司提前完成了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书下达的全部治理任务,二氧化硫总量减排取得了显著成绩。然而,国家电网公司在成绩面前不自喜,对火电厂脱硫设施运行提出了更高要求。

  下一步国家电网公司将转变公司脱硫工作重点,由“加快推进脱硫治理工程,确保目标责任书任务完成”转变为“强化脱硫设施运行维护管理,优化运行方式,确保满足国家和地方环保标准要求”,切实强化脱硫设施的运行管理。国网公司各燃煤电厂应将脱硫设施纳入生产管理体系,加强设备运行、维护和检修管理,及时消除系统缺陷,不断提升脱硫设施运行的安全性、稳定性和连续性。按照国家和地方环保标准的要求,调整好脱硫设施的各项运行参数,逐步降低脱硫运行成本。加强脱硫控制系统自动调节功能的研究,力争实现远程自动控制。高度关注烟气在线监测系统,确保监测数据的准确无误和稳定传输。

  同时,国家电网公司还将抓好脱硫治理工程决算验收等后续工作,实现闭环管理,全面、客观地评价脱硫治理项目的效益、作用和影响;积极采取措施严控燃煤质量,并通过合理配煤、掺烧等方式,保证入炉煤质,避免因煤质问题造成脱硫设施出力不足、二氧化硫排放浓度超标等情况发生;积极组织技术人员和科研力量开展脱硫副产品综合利用研究,拓宽脱硫石膏、脱硫粉煤灰的综合利用途径,提升综合利用产品的附加值,坚持走循环经济发展之路。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。