吉宁博士观点
新世纪前后,作为改革高等教育体制、合理配置教育资源、建设高水平大学管理制度的重要举措,一批新型综合性大学陆续合并组建,成为中国高等教育发展史上的重大事件。大学合并对学校有效管理提出了严峻挑战。
加强党委领导下的校长负责制。高校实行党委领导下的校长负责制,实现了党的领导体制和民主集中制原则与高校办学规律的有机统一,是富有中国特色的高等学校领导体制。贯彻落实党委领导下的校长负责制,要着眼于强化学校领导班子的思想政治建设和能力建设,坚持“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的基本原则和要求,不断提升干部的理论修养和思想水平,提升领导班子战略思维和总揽全局的能力,努力实现高校领导体制和党政关系的和谐。
积极探索党委领导下的校长负责制中的实现方式,当前特别强调三项制度建设:一是建立党委书记与校长定期沟通协商机制;二是坚持重大问题由常委会集体决策的制度;三是坚持重大问题决策前的论证、调研和磋商过程。三项制度的贯彻落实,使学校真正形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制,增强了决策的科学性和透明度。
建立平衡和谐的学校治理结构。中国特色的大学权力框架体系包括以党委为核心的政治权力,以校长为首的行政权力,以教授为主导的学术权力,以教职工代表为主体的民主管理权力。实现“四位一体”的权力框架体系的有效运行,需要厘清高校学术和行政的关系,实现学术权力与行政权利的平衡和谐。
高校要秉持“党委领导、校长负责、教授治教、学术自由、制度保证”的理念,通过改革管理体制、调整治理结构、完善制度体系,正确运用大学具有的各种办学资源,厘清由此形成的各种权力关系。在学校层面,重点建设并着力发挥校学术委员会的职能与作用;在学院(系)层面,普遍建立教授委员会,并明确规定校院两级党政一把手不担任以上两级学术组织的主任委员。同时要进一步明确教职工代表大会、学术委员会和教授委员会的责任与权利,形成学校在重大问题和重要事务决策前,都要广泛听取包括知名专家学者和民主党派负责人在内的广大师生意见和建议的好模式、好习惯,以体现对学术的敬畏和对学者的尊重,努力做到决策过程的民主化、科学化和规范化。
推动综合配套改革。现代大学管理制度的建构是一个包含着诸多子系统和环节的系统工程。横向看,主要有学校行政管理体制、财务管理体制、人力资源管理体制、教学科研管理体制、后勤管理体制等平行管理体制;纵向看,有大学管理中的决策制度、执行制度、监督制度、评价制度、激励制度等不同环节上的管理政策和措施。推进财务管理体制改革,可以使二级学院真正成为一个相对独立的利益主体,从而有助于全面推进学校人力资源管理体制、教学科研管理体制、后勤管理体制等综合配套改革,使全校上下都加强办学的主体意识、成本意识和节约意识。
综合性大学管理制度的改革和创新,必须坚持以人为本,使任何一个改革措施的出台都能够最大限度地体现现代大学改革发展的本质特征和基本价值观,充分发挥人的潜能和智慧,充分调动广大教职员工的主体意识和工作积极性,在努力实现各种类型和层次的人才培养的统筹发展的同时,加大高端人才队伍建设力度,实现学校人才建设的可持续发展。
提升办学软实力。大学文化建设本身是高等学校的铸魂工程。和谐大学文化是和谐校园建设的重要目标、基本内涵和基本特征,反映了大学在长期办学历程中逐步形成的理想、信念、风格和特色等,是大学不可缺少的思想引领和精神支撑,是大学办学软实力的重要体现。
在校园文化建设中,坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚师生力量,从建设文明校区、文明单位、文明班级、文明窗口等基础性工作做起,大力实施校园文化建设工程,不断加大校园文化的阵地建设、载体建设、制度建设和活动品牌建设力度,通过校园文化建设积极引导师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,促进师德师风建设、学风校风建设和学校管理与服务水平的全面提升,致力形成人与人之间团结互助、诚信友爱、和睦相处的环境,形成校园风清气正、情趣健康的生活方式,形成广大师生基本价值认同的思想境界和校园氛围。
