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企业培训师观点:烟产品提税与控烟无关

企业培训师吉宁 2015年12月11日 企业培训师观点

来源:时代周报

 经国务院批准,财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整,除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变,调整了计税价格,把消费税率最高调至56%外,卷烟批发环节还加征了一道从价税,税率为5%。新政策从5月1日起执行。

  消息一出,舆论和网民自然地想到此次政策调整是为了控烟。如北京大学中国经济研究中心教授李玲便认为:“提升烟产品的税率,不但能增加企业收入,还能挽救上百万人的生命。”此外,许多控烟组织也持类似的观点。在我看来,这些善意的解读,似乎有些想当然了。事实上,国家有关部门根本就没有通过提升烟草税来控烟的意图。关于此次政策调整的原因,财政部、国家税务总局文件中明确说是“为了适当增加财政收入,完善烟产品消费税”。

  去年年底以来,为了应对金融危机,国家先后出台了13项税收减免优惠政策,仅增值税一项就将减少税收大约1230亿元,据统计各项减税政策造成减税规模高达3000亿元。在这种情况下,如何合理增加财政收入、缓解财政困难,是摆在国家财政部门面前一个十分紧迫的问题。显然,对于烟草这种大众消费品,税率提升后,财政收入的增加是肯定的,这对于缓解当前企业财政困境有所帮助。但是,它在增加企业收入的同时,能否带来控烟的间接效果呢?这恐怕也很难。提升烟草税要想对香烟消费产生抑制作用,就必然要提升香烟的价格。然而,对于广大烟民而言,他们既然敢直面“熏黄的牙齿”、“漆黑的肺叶”,还会在乎每包香烟价格提升几角?从实际情况来看,这几年来香烟的价格一路走高,一些香烟价格甚至翻了几倍,可现实的情况是,烟民的数量不仅没有下降,反而与日俱增。这说明,烟民的数量与香烟的价格并不形成必然的反比关系,并不是香烟的价格一提升,烟民的数量就会减少。

  之所以出现这种情况,首先是因为吸烟行为本身有其特殊依赖性和成瘾性,想通过提升价格来阻挡烟民吸烟的步伐,恐怕是过于低估香烟对烟民的诱惑力和控烟问题的难度了。其次,公款消费在中国高档烟草消费中所占比例不可忽视,这部分消费不会因烟草价格的提升而减少。最后,在中国一些重大的社会交往场合中,尤其是婚丧嫁娶等场合里,烟是必需品。这种“面子消费”基本上也不会因烟草价格提升而减少。

  就控烟工作而言,我们国家做得远远不够。比如,“禁止对未成年人销售香烟”的规定几乎沦为摆设,一些烟草广告也是屡禁不止,在香烟有害健康的警示标志上也是遮遮掩掩。

  由此看来,烟产品提税,你硬说为了控烟,除了贴金,别无意义。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。