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企业培训师观点:社科院测算4万亿加码预案

企业培训师吉宁 2015年12月11日 企业培训师观点

来源:互联网

  昨日,中国社会科学院在京发布2009年春季经济预测报告认为,2009年的经济增幅为8.3%。该预测值比2008年秋季预测的9.5%下降了1.2个百分点。

  下降的原因是2009年外需的下降规模。该报告预测2009年的出口总额将下降3%,进口将下降2.4%。2008年秋季报告预测是2009年进口和出口的增长速度将为正数,分别达到26.0%和21.1%左右的水平。

  “仅靠企业4万亿扩大内需的投资来拉动总体投资增长,难度是很大的。在当前形势下,必须进一步努力增加投资,特别是鼓励和引导民间增加投资。”中国社科院数量经济研究所汪同三在上述报告发布的座谈会上表示。

  记者获悉,社科院曾经做过多个测算,即出口在零增长,以及下降5%,或者下降10%的情况下,投资需要加大到多高的额度,才能保证经济8%的增长。上述测算结果,以及加大投资的建议已经在4月15日前提供给决策层。

  国务院于4月15日召开常务会议认为,目前国际金融危机还在蔓延,对我国经济的影响还在加深,主要是反映在外部需求持续萎缩,出口下降幅度较大,以及民间投资意愿偏低等方面。

  为此下一步要认真落实扩大投资的各项政策措施。出台鼓励民间投资的措施。并根据经济运行情况和政策实施效果,不断完善一揽子计划和政策措施。要加强储备性政策的研究,做好预案,以有效应对经济形势的新变化。

  减税效果梗阻

  4万亿投资拉动,或遭遇流动性陷阱。社会资本投资拉动,可能并非处于挤出效应,而是出于谨慎,4万亿投资分2年实施,其中中央为1.18万亿,其余为地方和民间投资。

  这可能源于减税效果未能达到预期有关。国家税务总局研究所研究员张培森发现,目前地方企业对一些投资减税的政策不了解,这是目前民间投资的积极性不大的原因。而民间投资积极性不大,可能会影响今年经济保八的增长。

  “否则如果企业不愿意投资,原先确定的减税作用难以实现,比如1300亿的增值税减税目的可能就达不到。”他在当日举行的社科院秋季经济报告座谈会上对记者说。

  张培森这番分析,来自于经济实操层面的经验。

  根据他的观察,中小企业目前自有投资和贷款的仍在减少。特别是民间投资更是如此。这首先反映在增值税改革的实际减税并不理想。

  记者了解,2008年增值税收入按达到17996亿计算,如果要实现年减少1300亿左右的目标,需要2009年减少该税收收入7%左右。但是财政部数据显示,今年一季度增值税收入,这个数据是下降2.4%。

  另外一个税种减税作用也不明显,即按照企业研究开发费用税前扣除管理办法的相关规定,用于新技术、新工艺、新产品的研究开发的,在企业所得税征收以前按照发生额的150%在税前摊销。

  但是这方面,张培森调研发现,很多企业对此知之甚少。“主要原因可能是很多企业并不了解有这么个优惠政策。”他说。

  张培森担心,企业不愿意多做投资,特别是做新技术改造的投资,从长期看,不仅仅影响经济增长,而且也会影响产业结构的调整。

  这种担心开始显现。国家统计局统计最新的数字说,一季度尽管全社会投资呈现加快的态势,但是投资对经济的最终贡献率在下降。

  比如一季度,全社会固定资产投资28129亿元,同比增长28.8%。但是一季度经济增长6.1%,投资仅仅贡献了其中的2个百分点,不及消费的一半(最终消费贡献了4.3个百分点)。出口的贡献则是-0.2个百分点。

  投资加码预案

  如果再考虑到本次金融危机的回复可能需要很长时间,中国社科院数量经济研究所汪同三建议,需要充分估计好困难,做好中长期应对准备,必要时推出更具力度的刺激经济政策。

  中国社科院经济形势分析组成员沈利生告诉记者,2008年净出口对经济的贡献有3个百分点,当年经济增长9%。如果2009年净出口为负或者零增长,意味着仅仅依靠现有投资和消费规模,经济达标有一定难度,因此必须加大力度,增加投资才能将8%的速度保住。
  社科院春节报告给出结论:以实际增长率为准,在消费稳定增长、外需为负或者零增长的情况下,2009年的全社会投资增速应该比2008年至少高出6个百分点,才能保证经济8%的目标。而如果消费增长减慢,则2009年全社会投资比2008年要可能要提升10个百分点。

  这样一来,2009年在出口零增长或者轻微负增长时,为实现经济8%的目标,全社会固定资产投资额应该在21万亿-23万亿之间,名义增长率应该在24%-28%,实际增长率应该大体在22%-26%的范围内。

  这需要在优化投资结构的基础上适时加大投资力度。“重点在于改善投资方式,调整投资结构,提升投资效率,要在优化投资结构的基础上实现投资适度地快速增长。”他说。

  2008年全社会投资额度为172291亿元,比上年增长25.5%,去掉物价因素,实际投资增长率仅为15.3%。

  这意味着在原先4万亿的基础上,到底要增加多少投资数字,仍不得而知。

  有估算说需要新增加1万亿-2万亿,尚未得到证实。不过多个增加投资的预案已经由社科院测算得出。社科院人士指出,到底是否会出,何时出新的加码投资,存在变数,取决于国内和国际形势。

  记者获悉,去年确定的4万亿分2年实施,其中分在2009年的仅仅有2万亿,2009年的中央投资5100亿仅仅下发了第一期的1300亿,后续民间和地方投资跟进如何,和外需的变化一样,仍需要观望。

  因此,汪同三表示,下一步一方面,要引导、鼓励增加民间投资、建立有利于中小企业信贷的金融政策。另一方面,要加大企业财政性的公共投资,完善社会保障制度,提升财政在民生方面的支出比例,促进国民收入分配结构的合理调整。

  4月15日国务院召开常务会议表示,下一步要立即下达第三批中央投资。做好发行地尽快修订企业投资项目核准目录,出台鼓励民间投资的措施,并落实着力扩大消费特别是居民消费,千方百计稳定外贸进出口,清理限制出口的政策。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。