吉宁讲师观点 / 企业培训师观点 / 企业培训师观点:国有企业管理在安全方面存在的问题及对策

企业培训师观点:国有企业管理在安全方面存在的问题及对策

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

随着我国经济体制改革速度加快,各种经济类型的企业蓬勃发展。但是,民营企业家管理滞后于企业的经济改革现象,尤其是特大事故频发、职业危害严重,影响了经济的发展,同时也损害了国家的声誉。

  目前民营企业家在劳动安全方面普遍存在的问题是:

  一、企业劳动安全管理松懈,安全生产责任制没有完全落实。

  随着时代的快速发展,绝大多数企业的安全管理工作方式没有适时的调整,民营企业家管理的水平仍取决于企业领导者素质和对安全生产工作的重视程度,在许多企业中安全生产责任制得不到真正有效的落实。据资料记载在企业转机建制过程中,约有30%的企业把安全管理部门视为非生产管理部门,机构调整中削弱了安全管理。有的企业撤并了安全管理机构;有的虽保留了安全管理机构,但人员大量减少;有的企业没有赋于安全管理机构必要的职权,缺乏权威性,难以承担繁重的安全管理工作;企业安全机构的撤并,人员的减少,使本来就不太完善的安全管理更加脆弱。

  在相当一部分民营企业家管理中,没有正规的安全生产管理机构和高素质的安全管理人员,安全生产制度极不完善;有些企业虽有一些制度,但形同虚设,贯彻落实不力,这些企业基本上停留在初级管理水平。从历史资料看,据被停、转、关闭的企业中没有安全生产制度或制度不健全的占76.5%,各类人员安全经济责任制和责任制考核不落实的占70.6%,企业对车间、班组承包过程中没有安全内容的占82.4%,各工种没有操作规程和不懂规程的占70%,无职业病和尘毒测试记录的占94.1%,特殊工种无证上岗现象普遍存在。由于生产过程中缺少或不落实民营企业家管理制度和措施,导致生产现场混乱,大小事故频发。一些企业经常处在制度有漏洞、管理不到位、设备有缺陷、隐患随处见的状态。在现场检查中,电器设备缺壳少盖、绝缘不良、高速运转部位无防护罩等,可以说是通病。据报道某市曾经对22家乡镇企业现场检查中发现98%的企业存在着大小不等的设备隐患。

  二、劳动安全管理设施资金投入减少,隐患增加。

  为了保护改善民营企业家劳动条件的资金,国务院曾规定“企业每年在固定资产更新和技术发行中提取10%到20%(矿山、化工、金属冶炼企业应大于20%)用于改善劳动条件。”如能坚持这样做,用不了多少年我国企业劳动条件必然会有一个很大的好转。但新的会计制度取消了这个规定,导致企业的劳动安全管理技术措施经费投入逐年减少,拼设备、拼人力现象较为普遍,事故隐患增加。效益好的企业每年在劳动安全管理设施方面,资金上还能有一部分投入,但投入逐年减少。在民营企业家中所占比例不小的微利或亏损企业,安全管理方面投资很少或根本不投资。绝大多数亏损企业均无力按规定发放劳动保护用品和保健费,也无力为职工做定期的健康检查。鸡西矿务局企业就曾有过亏损严重,明知有许多隐患,有的隐患还相当严重,但无钱治理,该局有的矿连必备的井下自救器也不能按时更换的历史。

  还有的企业,由于受到资金和条件的限制,往往采用就地取材、因陋就简、土法上马、逐步改造的发展形式,使用一些陈旧或淘汰的设备,设备带病运转,超负荷使用情况严重。有的企业虽然安装了防尘、防毒和安全防护设施,但大多十分简陋,达不到国家规定的防护标准。从调查情况看,大部分省市80%以上的企业在新建、改建、扩建、引进工程项目时,没有按国家规定进行劳动安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。可以说很多企业从开工第一天起,火灾、事故隐患,尘毒危害问题就大量存在。北京某化工厂生产用原料为剧毒物氰化钾,年用量高达6吨。其生产车间无门无窗,地面坑洼不平,反应釜玻璃液面计两端无阀门,一旦液面计破损,就会发生严重的事故,生产现场又不具备冲洗物料的起码条件,现场作业人员就会发生伤亡。还有不少外商投资企业急于收回投资成本,获得利益回报,对包括安措费的非经济效益性的资本投入是极不情愿的,使企业早已存在的事故隐患长期存在,甚至越来越严重,最后导致事故的发生。上海一家与台商合资的印染有限公司,因设备缺陷,缺乏安全防护措施,造成印花车间一名女工在上夜班时右手被卡在橡胶毯与淋水管水间,整个人体吊在淋水管上,造成机构性窒息死亡。虽然生产车间、仓库、宿舍“三合一”、“二合一”现象已经引起国家重视,但在一些省市仍然存在,如上海、福建省泉州市、江苏省南通市等地仍有一些企业的生产车间、仓库、宿舍、食堂等混在一个建筑物内,个别地方这种现象还比较严重。

  三、民营企业家管理者安全防范思想和职工队伍安全素质不适应社会经济发展的要求。

  法制意识、安全意识淡薄,安全知识缺乏,素质偏低,是一些民营企业家管理、经营者和职工普遍存在的问题。一些民营企业家管理经营者对国家有关政策法规知之甚少,在执行中存在着很大的随意性。一些领导者整天忙于抓生产、谈业务,在安全与效益之间,把经济效益视为重中之重,忽视对安全生产的管理,甚至置国家法律法规而不顾,隐患严重不治理,违章指挥。

  95年底贵州盘江矿务局老屋基煤矿在通风能力严重不足的情况下,矿长竟下令改变瓦斯探头报警值,严重违章指挥,最后导致特大瓦斯爆炸事故的发生。一些领导缺乏现代企业科学管理知识、专业技能和经验,沿用以往的历史经验进行民营企业家管理,无法满足现代工业生产的需要,浙江富阳一乡镇造纸厂在清洗纸浆池时发生了3名职工硫化氢中毒死亡事故,而该厂厂长竟不知道硫化氢从何而来,是什么物质。改革开放以来,大量农村剩余劳动力和贫穷地区的打工者进入了现代化民营企业家,他们文化水平相对较低,安全生产素质不高,缺乏基本的劳动安全生产知识,操作技能低下。一些企业没有按规定对工人进行上岗安全培训,工人缺乏自我保护意识和能力;一些民营企业家管理混乱,对违章作业没有严格禁止,致使事故不断发生。

  据上海市调查情况反映,一些企业中工人上班首先检查安全状况的是极少数,而想尽快完成生产任务的占80%以上,在生产作业现场,工人高空作业不用安全带、乙炔瓶倒放作业、不戴安全帽、赤膊赤脚作业等现象随处可见。陕西一家乡镇企业化工厂的一名进厂才两个月、年仅18岁的青工,出于好奇竟用打火机点燃浮桶乙炔发生器的出气口而引爆身亡。在外商投资企业,对新入厂的员工进行培训教育的内容多是厂纪厂规或操作技能方面的知识,涉及劳动安全技措方面的内容很少。在一些职业危害严重的企业,不对职工交待生产作业现场危害及防护,更不进行整改治理。在一些企业中,培训教育流于形式,职工缺乏安全生产知识,不懂得在工作中如何防范尘毒,更不知道在紧急情况下如何避险。
为调查基层一线员工的客观真实情况,某省市曾对某电科研院下级的高压室、计量室、化学室、现场校验室、户内检定室共随机抽取50名员工(占一线职工总人数42.7%)作为样本,客观制作调查问卷进行调查。违章操作、心存侥幸的思想较为普遍。违章操作容易酿成事故,然而有些人却认识不到这一点,事事存在侥幸心理,认为不是每次违章作业就一定要出事故,该投机时就投机,该取巧时就取巧,即使有事也不会落在自己身上。数据表明,有17%被调查者认为此类思想在习惯性违章中最为突出。

  再者在企业生产工作中急功近利的思想也同样严重,一些企业职工在进入工作场地后,工作雷厉风行,简单粗暴,认为自己有一定技术能力,就把遵章守制放在一边,凭经验工作,很少听别人的劝告,这种思想上的违章不出事故则已,一出事故就是大事故,调查样本中,认为此类思想占思想违章总数的26%。调查样本中,还存在有明知故犯的思想倾向,认为此类思想占思想违章总数的46%。这一类员工曲解了一不怕苦,二不怕死的精神,信奉“胆小不得将军做”、“只要敢闯就没有过不去的火焰山”等理念,把违章行为当成个人英雄主义。他们的从业时间较长,现场“违章”工作经验丰富,且在各类安全学习中,安全规程讲得头头是道,只是在行动上却对不上号,明知自己行为违章,为了图省事、怕麻烦,依然我行我素。因此,一些从业时间较长的老员工是这类思想泛滥的“重灾区”。

  还有盲目无知的思想。调查样本中,认为盲目无知是导致思想违章的样本占总数的11%。这种思想主要反映在“三种人”身上,即临时工、青年工人、刚参加工作的毕业生。这些人做事急躁,风风火火,且安全规章制度掌握得不够全面,缺乏经验,安全意识差,对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识不足。在生产过程中,被发现违章后,往往都不知道自己违章在什么地方。在这种心理影响下造成的违章,以作业性违章较多。

  综上所述,在当今民营企业家管理中的诸多因素问题里,如何使企业安全生产工作长治久安的稳定局面和谐美满,还需要民营企业家经理人和广大员工的和谐统一的思想和协调规范化的行为标准。要谨记安全生产无违章不仅仅是行为上不违章,而且要从根本上杜绝思想违章。一旦思想上出现违章苗头,就会通过行为上表现出来。对民营企业家管理者来说,杜绝违章的最大困难就是习惯性违章具有反复性,为什么习惯性违章现象总是死灰复燃、屡禁不止?原因就是管理制度和考核制度没有切中习惯性违章的要害。有些民营企业家管理人员管理素质不高,严重忽视安全管理的重要性,认为长期良好的安全形势不会出问题,松懈了安全教育,以致安全管理层层衰减,层层粗化。有些安全管理人员在安全检查过程中,存在着不规范、不细致的现象,有时迫于人情,对应严格考核的违章行为“一放了之”。

  所以说加强企业的安全生产工作中的安全考核,了解现场安全动态,根据工作实际制定安全管理举措,营造良好的安全氛围是完全必要的。只有在平常的工作、生活中都树立一种安全理念,增强防范事故能力,才能真正做到事故与你无缘。与此同时“关爱生命,远离违章”的企业安全文化主题,形式多样的安全文化建设同等重要,要在企业内部形成一种的良好企业安全文化氛围,完美地实现安全管理与文化的有效融合,使安全管理在文化中创新,以减少事故的发生。从人性化的角度为员工营造主动遵章的环境,让习惯性遵章变得更为容易的问题,从而进一步提升一线员工的业务技能。

  安全生产首先要保证人身安全,而员工的技术素质又是做好安全工作的保证。只有人的业务技能在控,安全生产工作才能可控,以人为本才能落到实处。

  当今民营企业家要在管理上从已经发生的事故中汲取教训,在民营企业家管理中做好自身防范工作,把安全生产各项法律、法规、制度真正深入人心真正落到实处,采取有力措施,坚决把一切不安全隐患消灭在萌芽状态之中。“善鉴人过以自警”。善鉴人过,进而增强忧患意识,防患于未然,乃明智之举。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。