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企业培训师观点:城中村集体企业改制后的企业再造问题

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

目前我国集体企业改制的基本思路是建立股份合作制,形成“经营者持大股,职工参股”的新的产权模式。对于经营者而言,改制以后其不仅是经理人,而且也是持大股者。经营者在管理、经验、信息、地位等方面与参股者的职工相比都明显处于优势地位。那么如何保护职工的利益,如何防止大股东的专断和独裁,是切实贯彻“三个代表”的重要体现。 

  以后,不少城中村(城区范围内的村)正在对团体企业停止改制,中心内容是明晰产权关系,经过股权的方式将笼统的团体资产按一定方式量化给村民,从而构成产权明晰、责权明白、村企分开、管文迷信的现代企业制度。城中村团体集体企业改制既是企业开展的需求,也是停止城中村改造的基础,是推进城乡一体化树立的一个重要内容。改制任务起步较早的村,有的曾经完成了改制,并按新体制运转。但如何保证集体企业改制由旧体制迅速过渡到新体制,不只在方式上,更重要的在内容上契合现代企业制度的要求,使企业安康开展,对此在实际和实际上研讨剖析还不够。笔者以为,抓好改制后的企业再造,是企业能否安康开展的要害。

  一、企业再造是企业增添生机与生机的重要条件

  城中村团体集体企业改制主要处置的是产权模糊、产权主体缺位的效果。实际上讲,村团体企业的产权是明晰的,但实践上并不尽然。谁来作为企业产权主体的代表,村民对企业产权有哪些具体权益,这些都不太清楚。在一些村,团体企业资产的营运由一般指导说了算,运营的结果完全取决于指导者的素质,指导者素质高,企业就能开展比拟好,换一个指导,或指导者素质发作了变化,集体企业改制就能够发作困难。这种没有制度保证的集体企业改制,终究是没有生命力的。

  停止集体企业改制,将团体资产经过股份方式量化给村民团体,使产权不清、主体不明的效果失掉处置,每个村民成为实真实在的产权主体。在实践操作中,各个中央发明了一些好的阅历,他们在坚持村团体资产物质形状完整性的前提下,经过价值评价确定团体资产总的股份数量,再依据村民人数,核定每个村民占有的股份数量,从而完成了产权明晰。

  产权明晰是树立现代企业制度的基础,但不等于产权明晰的企业就是真正的现代企业。譬如,我国的上市公司,假设从产权上讲,那都是很明晰的,每个股东在整个股份中占有的比例和数量也是清楚的,但质量普遍不高,尤其是国有集体企业改制而成的、国有股占控股位置的公司,效果更为突出。有些公司空有一个股份制企业的外壳,实践运作都不契合现代企业制度的要求。其缘由主要是上述公司从民营企业家转制而来,但转制的进程在企业到达上市目的后就中止了,没有留意公司的再造,使之由里到外都具有股份公司的特质。公司的运作还是过去民营企业家的潜规则在起作用,影响企业的深层要素还没有改动,公司重生的要素还缺乏以改动旧的要素,新规则还没有取代旧规则,新的企业文明还没有取代旧的企业文明。只需还存在一个不受监视的董事长或总经理,就说明企业的股东会、董事会、监事会没有很好地实行职能,监视制约机制还没有树立起来,企业依然是家长制的,而不是现代企业制度的企业。

  停止企业再造是集体企业改制后的一项重要任务,而且是临时的任务。村团体集体企业改制后的再造尤其如此。

  二、企业再造的内容

  (一)集体企业改制产权再造

  企业产权是企业再造的前提,也是企业再造的重要内容之一。它以一切权为中心,包括占有权、运用权、处置权和收益权。将原来比拟模糊的团体资产量化给村民,这是企业产权再造的最重要一步,否则后续的一些权责就难以明晰。企业产权的几个方面的权能,《公司法》等法律法规有准绳的规则,但在村团体集体企业改制后的公司内部,还应有《公司章程》等作进一步的规则,以便于操作,有效预防、纠正侵权行为,使各方面权益失掉界定。

  村团体集体企业改制的产权再造,应抓好几个环节:

  一是迷信界定团体资产,要合理评价土地和有形资产,清算好债务债务。把底数摸清,数字核准,既不高估,也不低估,为今后增资扩股及股权结构变化提供迷信准确的基数。

  二是要合理规则股权结构。普通来说,可不设团体股、只设团体股。即使存在村委会向居委会转变的过渡期,村团体需求一定财力实行相应职能,而保管一局部团体股,但在这些职能消逝后,团体股应按比例转送给团体股股东。

  三是要答应股权活动。股份制的特征之一是股权的活动性,股份进入或参与机制的树立,可以增强企业的生机,绝不能搞划地为牢。如硬性规则制止股权活动,关于引进外来资本,企业做大做强也十分不利。

  (二)集体企业改制运作机制再造

  村团体集体企业改制为股份公司后,按公司制的要求树立股东会、董事会、监事会等企业内部组织机构,是企业安康运转的基础,但有了这样的机构,并不用然能保证企业安康运作,还必需健全企业的运转机制。只要完成真正的企业组织结构再造,使新“三会”真正发扬作用,企业安康运转才有能够。

  首先是股东会能很好行使权利。股东会要实在发扬其作用,要害又在股东。尤其在城中村由团体集体企业改制而成的公司。要防止村民只要股东身份而不会行使股东权利的状况出现。唤起他们的股民看法。他们不再是过去的村民,而是占有股份的股东。他们可以不是公司的职工,但应行使股东权益,承当相应的责任。

  一是董事要“懂事”。董事会的决策对企业运作在某种水平上有决议性意义,因此对董事素质才干的要求也比拟高。对董事的选拔不能仅限于股东这个范围,董事可以是股东,也可以不是股东,只是他们由股东会选出,代表股东利益,对股东担任。作为村集体企业改制后的公司,更有必要废弃狭窄观念,以开放的视野、开阔的胸怀,在社会上广纳优秀人才,把一些专业人才、治理人才选到董事会中来。

  二是要完善董事会决策机制。制定具体的议事规则,使董事对自己的投票权担任,对严重事项和董事的表决状况要记载在案,出现严重损失,董事要承当相应责任。

  (三)集体企业改制组织结构再造

  改制企业要依据现代企业制度的要求和《公司法》的规则,树立规范的企业组织结构。包括权利机构、决策性运营机构、执行性运营机构和监视机构。股东会是公司的权利机构,对公司的严重事项有决议权;董事会是公司的决策性运营机构,在股东大会授权的范围内,行使公司运营的决策权,董事会对股东大会担任。股东大会决议对董事会有约束力,董事会有执行股东大会决议、向股东大会报告任务的义务。监事会则是对公司董事、经理的职务行为停止监视,并行使相关职权,防止运营者损害企业利益的行为,增加企业风险。

  (四)企业文明再造

  要树立新的角色看法。首先是股东看法,只需你在公司占有了股份,你就是公司的股东,是公司的一切者,有权行使作为一个股东拥有的权利。虽然许多旧村民都占有股份,你所占的股份能够只是其中一个很小的局部,但股东就是不同于过去的村民,过去是村团体一切制,虽然村团体企业从实质上是属于全体村民的,但村民不清楚其中有多少是属于自己的,找不到行使权益的方法,但如今不同了,你是股东,你的权益、责任与股份数量成正比。不只是股东,公司的其他人员也要树立角色看法。公司的担任人也不同于过去的村官,它是真正由股东选出来的,并对股东担任,董事、监事也对股东担任。公司的一切人员都要在新制度下的企业中找到适宜自己的定位。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。