吉宁博士观点
为进一步正确把握江苏省中小企业培训的现状，提升培训工作的针对性和有效性，文章基于江苏省1488家中小企业培训的调查样本，从培训的需求、培训的投入、培训的形式和内容、培训效果的评估角度对中小企业培训现状进行了剖析，并指出了江苏省中小企业培训存在的问题及相应的对策建议。
培训作为人力资源开发的重要内容，对于处于经济转型时期的我国中小企业培训竞争力的提升有着重要的意义。培训是更新知识、开发技能，改**度和行为及提升被培训者的能力从而使他／她更高效率地和有效地完成任务的过程。虽然培训的重要性已经得到人们的广泛认同，但是如何系统性地开展培训工作仍然是我国中小企业面临的一个难题。为进一步正确把握江苏省中小企业培训现状，提升培训工作的针对性和有效性，江苏省中小企业局委托新华日报报业集团《培训》杂志社组成由江苏省中小企业局、南京大学商学院、江苏省委研究室、江苏省社科院等单位专家参加的课题组，对中小企业培训人才与培训现状进行调查。
一、江苏省中小企业培训现状
（一）样本企业总体情况
本次调查共收回问卷1488份，参加座谈会以及接受访谈的企业110家，范围涉及了江苏省所有的地级市以及大部分县（区）的中小企业培训。调查样本几乎涵盖了所有的行业类型，主要包括机械、化工、纺织、建材、轻工等。
从样本中小企业培训的规模和学历构成的调查可以看出，员工人数在50人以下的（包括50人）占23.1%，51～100人的企业占22.4%，101～150人的企业占12.3%，而500人以上（包括500人）的企业只占13.5%。员工的学历构成则以初中和高中为主，硕士和博士所占的比例非常小。由此可见，目前中小企业内部人才的学历构成还处于较低层次，这也使得员工的培训成为人力资源素质提升的重要途径。调查还表明，只有21.3%的企业建立了培训部，65.4%的企业虽然没有培训部，但是有专人负责，而无培训部也无人负责的占13.3%，可见企业对培训工作的重视程度还不够。
（二）江苏省中小企业培训现状
1.培训的需求
（1）培训课程的需求
对于培训内容的需求方面的调查显示，中小企业培训目前对战略类、经营类、管理类、领导力、素质类、新员工培训以及专业技术的需求比较大，这说明企业对高层管理人员培训的重视程度不断提升。随着企业规模的不断扩大，企业战略的制定成为企业发展的一个关键的问题。中小企业培训主逐渐感觉到自身能力的缺乏，如何以战略的眼光思考问题，则需要对高层管理人员进行战略类、领导力的培训。对于中层管理人员应当加强经营管理类的培训，对于技术人员则需进一步加强技能培训。员工素质的培训也成为中小企业新的培训需求。
（2）培训师的需求
中小企业培训应该是满足企业的实际需求的，而不是盲目跟风的结果。50.7%的企业认为最需要内部培训师，38.9%的企业认为需要职业培训师和顾问，而对大学教授和专家学者需求较少。由此看出，由企业内部组织、使用内部培训师是中小企业培训目前主要的培训形式，一个具有相应资格的内部培训师不仅具有成本低、熟悉企业需求的优点，而且对企业内部的人力资本的提升具有重要的作用。
（3）培训机构的选择
企业在选择培训机构时，83.07%表示最看重培训效果。但是培训效果往往不是立刻显现的，往往对技能方面的培训效果比较好，而对员工的思维的培训，如创新思维的开发则短期内很难有效果，另外，如对员工的态度方面的培训等都是受到员工个体因素的影响较大，所以，培训效果的评估机制是企业需要考虑的重要问题。
2.培训的投入
企业经理人的重视程度对培训的投入有着重要的作用。39.9%的样本企业对员工的培训工作十分重视，并列入重点工作，53.3%的企业比较重视员工培训但是没有实效的措施，6.8%的企业不够重视员工培训工作。由此可以看出，绝大部分企业已经认识到培训对企业发展的重要性，但是培训计划得不到有效的执行。在对中小企业培训预算的调查中发现，62.3%的企业是有培训预算的，但仍有37.7%的企业没有培训预算。
3.培训的形式和内容
中小企业培训的主要形式是自己组织，使用内部培训师（占57.1%），19.5%的企业表示他们自己组织并使用外部培训师进行培训，只有23.4%的企业请外部培训机构，或参加大学课程实施培训。由此可见，由于使用内部培训师的成本较小，对所需培训的员工能力和企业的需求状况比较了解，是目前中小企业培训的主要形式。
4.培训效果的评估
培训的效果是企业最为关注的因素，培训的效果对企业主是否选择下一次培训、选择何种培训方式、选择什么培训内容都具有重要的影响。对培训实施评估之时，经常采用的培训评估模式叫“柯氏培训评估模式”，这也是培训评估中最权威且有效评估培训效果的培训评估模式。评估培训效果有四种方式：
一是观察学员的反应，
二是检查学员的学习结果，
三是衡量培训前后的工作表现，
四是衡量公司经营业绩的变化。
调查显示，63.7%的企业认为进行过培训效果评估，运用的主要方法有口试或笔试评估、满意度评估，分别占进行培训效果评估企业的40.5%和36.99%，而行为改善评估和投资回报率或者其他专业工具评估的方式采取得很少。根据柯氏四层次培训效果评估模型的分层标准，可以把满意度评估认为是学员的反应、口试笔试评估作为第二种方式、行为改善评估和投资回报率等分别作为第三、四种方式。由此可见，目前企业的培训效果的评估还处于第一、第二层次，而对培训如何改变人的行为企业的绩效这方面的考察还很少涉及，培训效果的评估还需要向更高层次发展。
二、江苏省中小企业培训存在的问题
在对江苏省中小企业培训的需求、培训的投入、培训的形式和内容、培训的效果四个方面现状分析的基础上，本文再对江苏省中小企业培训存在的问题进行概述。
（一）对培训认识不足，缺乏切实的执行机制
对培训的认识不够表现在对培训的投入少、没有单独的培训部门、培训的执行不力等。目前，企业采取的大部分培训只是简单的技能培训为主，应付当前企业需要。由于培训的投入到产出的转化需要一定的时间，中小企业认为培训会由于人才的流失而带来较大的风险，因此，企业对培训往往不愿做过多的投入。对培训工作的重视程度的调查的结果显示39.9%的样本企业表示非常重视并列入重点工作，53.3%的企业表示比较重视但没有实效的措施，而6.8%的企业表示不够重视。这说明对企业对培训的重视程度不断提升，但是对培训的执行力度不够。
（二）培训方式以内部组织为主，培训内容以技能培训为主
企业内部培训体系只有在逐步完善的过程中，部分专业培训项目尤其是经营管理类的培训才会采取对外合作的方式，和专业机构如大学、培训机构等合作进行。目前中小企业的培训方式以内部组织、使用内部培训师为主。通过调查发现，样本企业实施的主要培训项目是专业技术和技能的培训，而忽视对员工素质和能力的培训，包括思维、态度等方面的培训，企业实施的培训层次总体较低。一方面由于中小企业的员工学历构成以初中和高中为主，企业需要对员工进行技能的培训；另一方面技能培训的效果能够在短时间里得到反馈，减少了企业对员工培训所面临的风险。中小企业培训层次低还表现在企业的培训管理上。在企业内负责培训的人员绝大部分没有受过专门的人力资源管理和开发方面的培训，对于培训管理还停留在经验上，专业度不够。
（三）以反应和学习结果为评价标准，评价机制有待提升
目前中小企业培训效果的主要评价方式是学员反应和学习结果两种。根据柯氏四层次培训效果评价模型可以看出员工行为的改善和企业绩效的提升是员工培训效果的重要层次。现在存在的片面的评价机制使培训部门对培训的效果不能进行有效的分析和评价，因而无法合理有效地安排培训。员工接受培训后往往感到在工作中不能充分利用所学的知识，从而认为培训意义不大。效果评价机制的不科学不仅影响了员工的积极性，使得企业对培训的动力不足，还会对下一次培训方式和培训内容的选择提供错误的信息。
（四）参加外部培训费用高，且市场不规范
在对企业为什么不采取对外合作的方式开展培训的访谈中发现，企业普遍反映外部培训费用高，且市场混乱。培训服务机构专业水平低、培训市场不规范也是企业开展培训面临的困难。目前为江苏省中小企业培训提供培训服务的机构主要有民营培训公司、高等院校、各类协会社团组织以及企业机构等，调查中发现，一方面，部分高等院校没有专门的中小企业培训部门，在开展培训项目时专业度不够，往往将教育项目和培训项目混淆，不理解教育和培训的重要差别，培训效果差。另一方面，大部分培训服务机构和部门没有课程研发机构，开设的培训项目没有体系，简单地将培训理解为请老师上课、请专家开讲座，培训效果得不到保证。另外，由于培训行业进入门槛低，导致各类培训服务机构良莠不齐，企业上当受骗的现象时有发生，使得不少企业对培训反感。企业部门如何提升培训机构水平、规范外部培训市场是一个亟待解决的问题。
（五）对培训缺乏系统的战略规划
通过调查发现，除了一部分缺失值，江苏省中小企业有正式、书面的培训计划并能按照计划进行的有639家，占总样本的有效百分比为45.5%，有计划但不能按照计划进行的企业有514家，且有效百分比为36.6%，而无培训计划的是252家，有效百分比为17.9%。在对持有不同的培训计划的企业的培训效果的情况分析可以看出，在有正式、书面的计划并能按照计划进行的企业中有46.6%的企业表示培训效果很好，52.1%的企业表示培训效果一般，只有1.3%的企业表示效果很差，而有培训计划但不能按照计划进行的企业中则只有15.3%表示培训效果很好，81.3%的企业表示效果一般，对于无计划的企业，9.9%表示效果很好，8.9%的企业表示效果很差（见表4）。由此可见，系统的培训计划并有效地执行对培训取得良好效果有着重要的作用。
三、建立有效的培训机制
（一）转变对培训的认识，明确培训需求
正确的培训理念是有效开展培训工作的思想基础，企业领导与员工，以及整个社会必须转变观念，正确认识培训工作。一方面，转变对中小企业培训工作的认识。培训虽然是人力资源管理的一个职能，但其在企业员工素质与能力提升的过程中扮演了核心角色，并逐步成为企业战略实施的重要环节。对企业来说，加强培训，是提升企业竞争能力、促进企业长远发展的有效途径。对员工来说，通过培训可以满足员工个人发展的需求，满足了员工的较高层次的发展需要；培训作为一种激励的手段，增强员工对企业的归属感，从紧张的工作到气氛活跃的研讨会，有利于心态的健康调整。另一方面，增加对培训的投入，建立相对完善的培训管理制度。培训管理制度是一个系统工程，从培训需求、培训计划、课程设置、培训实施、培训评估等环节都应有明确的规章制度。尤其是要改善培训效果的评估办法。
