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企业培训师观点:认识和处理好国有企业党建工作的辩证关系

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

把加强和改进党的自身建设作为改革开放的重要目的,标志着我们党已经把自身的改革创新问题列入了改革的视野之中。以改革创新的精神加强党的建设,是发挥民营企业家党建组织的政治核心作用所面临的重大课题,既是民营企业家改革和发展的重要内容,又是推进民营企业家改革和发展的重要保证。从当前民营企业家改革发展的实际情况看,加强和改进民营企业家党建工作,必须正确认识和处理好以下九个方面的辩证关系。

  一、正确认识和处理建立现代企业制度同坚持党对民营企业家领导的辩证关系

  建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是民营企业家改革的方向。建立什么样的现代企业制度,是一个关系到国有经济命运和党的执政地位的重大原则问题。建立现代企业制度,是要“实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,健全决策、执行和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体”。我们在建立现代企业制度过程中,既要学习世界各国包括西方工业化国家的先进经验,又必须从我国的基本国情出发,发挥我们自己的政治优势。我们要发展的市场经济是社会主义市场经济,我们学习别人的先进经验,是要把别人的经验同自己的长处结合起来,形成一种新的优势,超出别人经验的独特优势,而不是完全照抄照搬。在民营企业家改革中,要防止借口“同国际惯例接轨”,把坚持党的领导、加强党的建设同建立现代企业制度对立起来,丢掉自己的政治优势。

  民营企业家在建立现代企业制度过程中,必须坚持“六变六不变”和“六个离不开”的思想:一是产权关系转变了,但企业党组织的政治核心地位和作用绝对不能变;二是企业领导体制或企业的所有制结构变了,但企业的社会主义性质和方向绝对不能变;三是企业党的工作方法和活动方式变了,但加强党的基层组织和思想作风建设、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用绝对不能变;四是企业管理方式变了,但发挥企业党的政治优势绝对不能变;五是企业经营方式变了,但党和国家对企业的领导作用绝对不能变;六是企业的用工、分配制度变了,但工人阶级的主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导方针绝对不能变。

  企业党委一定要牢固树立“六个离不开”的思想:一是在企业改革与发展的重大问题上,离不开党组织维护大局,把握方向;二是在股东会、董事会、监事会、经营班子依法行使职权,开展工作方面,离不开党组织强有力的支持和对企业内部各方面关系的协调;三是在民营企业家党建管理人员的任免、教育、培训、考核、监督问题上,离不开党组织提供组织保证;四是在理顺职工群众的思想情绪、化解矛盾、调动人的积极性方面,离不开党组织深入细致的思想政治工作;五是在建设社会主义精神文明,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍方面,离不开党组织对于政治方向、远大理想及党和国家方针政策的宣传教育;六是在困难和危险时刻,在重大政治、经济事件或社会问题面前,离不开党组织驾驭全局,稳定形势,发挥中流砥柱的作用。总之,在民营企业家的制度创新中,必须一以贯之地坚持党的领导,坚持公有制经济的主体地位,坚持全心全意依靠工人阶级,坚持发挥企业党组织的政治核心作用。

  二、正确认识和处理发挥企业党组织政治核心作用与以生产经营为中心的辩证关系

  民营企业家党建工作的生机和活力在于做好“服从和服务生产经营”这篇文章。紧紧围绕生产经营开展党的工作,是企业党组织必须遵循的一条重要原则,也是民营企业家党建工作的生机和活力所在。围绕生产经营开展工作,不是降低了企业党组织的地位和作用,而恰恰是民营企业家党建工作摆正了位置,找准了着力点。如果脱离生产经营这个中心,民营企业家党建工作就失去了生命力。同样,如果没有党组织政治核心作用的充分发挥,没有思想上、政治上和组织上的有力保证,民营企业家党建的改革发展就容易出现偏差。坚持以生产经营为中心开展工作,并不是说党建工作要依附和局限于生产经营,而是通过充分发挥党组织的政治优势、组织优势,引导和调动广大干部职工的积极性和创造性,增强企业的凝聚力,促进企业的生产经营。
  三、正确认识和处理企业党政之间的辩证关系

  企业改制以来,党政关系问题一直是困扰民营企业家党建的一大难题。理顺党政关系,必须从统一思想认识入手。应当看到,党组织和行政组织是工人阶级在企业中的两大重要组织形式,他们有着共同的阶级基础、政治利益和奋斗目标。由党政双方分别实施思想政治领导和生产经营指挥,党组织的政治核心地位与董事会(经理)在生产经营中的中心地位同处于一个统一体中,这种领导体制本身就充满了辩证法。二者并存于社会主义企业之中,共同推动着企业的发展,体现了政治和经济的统一。在这个统一体中,党政双方互为依存,相辅相成,哪一方都不可能离开另一方而独立存在,哪一方都不可能单枪匹马去包办民营企业家党建里的所有工作,哪一方的改善和加强都必须以双方整体上的改善和加强为条件。无论是党务工作干部还是行政干部,遇事都要站在对方的角度上想一想,这样,很多钻了“牛犄角”、百思而不解的问题就会豁然开朗了。党政工作在实践中既有区别又有联系,是有机结合和辩证统一的。可以说是你中有我,我中有你,互相交融,互相渗透,互为补充。党委和董事会的职责只能是一个大致的分工,而不能截然分开。分得太清了,各干各的,相互脱节,就会走向反面。比如处理个别突发事件,完成某些突击性任务,思想政治工作和精神文明建设中的若干事项,都应该有分有合,或者齐抓共管,共同负责,做到既分得开,又合得拢。只有这样,才能出团结,出合力。

  四、正确认识和处理民营企业家党建工作的现实目标与长远目标的辩证关系

  民营企业家是我国国民经济的支柱,是我们党执政的最重要的物质基础。我们要站在巩固党的执政地位的战略高度来思考和研究民营企业家党建工作,只有这样,我们才能深刻认识自己所肩负的历史责任,才能切实增强搞好民营企业家党建工作的自觉性。要着眼于全党全国工作大局来思考和研究民营企业家党建工作,全面科学地分析面临的新的社会历史条件,准确地把握社会发展趋势,自觉地服务于全党全国工作大局,是我们做好企业党建工作的前提。从现实目标与长远目标相统一的角度看,民营企业家党建工作应该包括三方面的内容:第一,用马克思主义理论教育人、武装人,服务于实现党的根本任务和最终目标的党建工作;第二,从企业改革和生产经营任务出发,围绕经济业务工作开展的党建工作;第三,针对党员、群众中的各种思想问题和实际问题开展的党建工作。这三方面的内容既互相渗透、紧密联系,又相对独立、无法相互取代。

  五、正确认识和处理“新三会”与“老三会”的辩证关系

  现代企业制度建立之后,出现了新的企业经营管理模式,产生了新的“三会”制度,即股东大会、董事会、监事会,同时“老三会”即党委会、工会、职代会依然存在。“新三会”和“老三会”同属于企业不同性质、不同职能、不同层次的组织机构,在企业内部既有共同的目标,又有不同职能、不同的任务,也应发挥不同的作用。“新三会”和“老三会”都是依照法律、党章和政策规定,在现代企业制度中规范企业的组织必设的组织结构,不能够重此轻彼。“老三会”是保证、监督和民主管理的权力机构,是“新三会”的核心和依靠。在“老三会”中,党委会要支持和领导工会和职代会的工作,使其更好地参与民营企业家党建重大问题决策,对有关职工切身利益的问题进行审议和质询,对企业各级行政领导的任免、奖惩提出意见,积极推荐素质高、可信赖的职工进入董事会、监事会等决策机构。“新三会”是企业的主体构架,其中股东会(股东大会)是企业的权力机构,并与董事会行使决策权,监事会行使监督权。在现代企业制度中党组织不能独立于决策、监督和执行三个层次之外,成立另一个对企业经济和人事等重大问题有直接决策和指挥责任的领导层,而应该是以全方位渗透的方式有机融会于三个领导层次运转之中。党组织的政治核心作用发挥的载体主要是处于“新三会”之中的党组织成员。当然在必要的时候党组织可以派遣人员列席“新三会”中任一家的决策会议,发挥保证监督作用,但不应干涉企业的具体生产经营活动。“新三会”在对民营企业家党建重大问题决策时,也应该充分发扬民主,征求党委会、职代会的意见。行政主要领导应该定期向党组织报告工作,接受党组织的质询监督。党委领导班子应该加强工作的预见性,对民营企业家党建重大问题进行定期研究,向行政领导和职代会提出意见和建议。

  六、正确认识和处理党组织参与企业重大决策与董事会直接决策的辩证关系

  依法对企业生产经营管理中的重大问题进行决策,是董事会的基本职权。参与企业重大问题决策,是《党章》规定的民营企业家党组织的重要职责,是保证监督的前提,是发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与决策,不是参与生产经营具体问题的决策,更不是直接指挥生产经营,而是参与企业改革发展和市场竞争中带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题的决策;不是代替董事会和经理层决策重大问题,而是对需要决策的重大问题提出意见和建议。就党组织来说,如果不积极参与民营企业家党建重大问题决策,不发挥保证监督作用,就是失职;就企业经营经理人来说,如果不让党组织参与重大问题决策,就是违规。企业党组织要切实增强参与意识,不断改进参与方式,提升参与水平,使参与工作有高度、力度和适度,积极探索出一条企业党组织参与重大问题决策的有效途径。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。