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企业培训师观点:关于国有企业党建工作的若干思考

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

民营企业家党组织和广大党员曾为民营企业家的改革发展稳定作出了历史性的贡献。党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。因此,建立民营企业家党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提升我们党执政能力的题中应有之义。

  在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,民营企业家党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”:一是无用论。认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织。西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论。认为建立现代企业制度是民营企业家改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构。公司法人治理结构是公司制的核心,制度健全、运作规范、充分行使职权,是成熟的法人治理结构的标志。股东会、董事会、监事会“新三会”可以代替职代会、党委会、纪委会“老三会”,“老三会”是计划经济的产物,不适应现代企业制度的要求。三是淡化论。认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提升经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓民营企业家党建是中央和地方党委的责任。企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区。提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业”。

  上述“三论”是错误和有害的。首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别。资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员。而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者。党除了最广大人民的利益,没有自己的特殊利益。党组织和广大党员围绕党的中心任务开展工作,发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提升党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求。早在井冈山斗争时期,毛泽东同志就带有总结性的指出:“红军之所以艰难奋战而不溃散,支部建在‘连’上是一个重要原因。”虽然时代不同了,党的中心任务发生了变化,但在基层设立党组织的“基本内核”没有变。实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用。许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进民营企业家党建工作必要性和重要性的生动诠释。再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性。企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已。同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展。

  肌体衰弱,一遇风寒便致重病,基础动摇,一遇风浪便遭倾覆。因此我们要牢记:民营企业家改制,不能丢掉党的性质;与国际惯例接轨,不能丢掉中国特色;制度创新,不能丢掉政治领导;改进管理,不能丢掉政治优势。

  目前制约民营企业家党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面:

  一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现。一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大。当前,企业领导体制五花八门,有董事长、党委书记、总经理一人担任的,有董事长和总经理一人担任的,有董事长和党委书记一人担任的,有总经理和党委书记一人担任的,有董事长、总经理、党委书记分设的。有些企业党组织负责人依法进入董事会、监事会和经理层,董事会、监事会和经理层成员进入党委会,而有些企业还没有实行“双向进入,交叉任职”。企业党组织参与企业重大问题决策,是企业党组织发挥政治核心作用的前提保证,无法参与企业重大问题决策,发挥政治核心作用就是无源之水无本之木。另一方面,企业党组织参与企业重大问题决策的原则虽有规定,但操作性不强,在实际执行中难以落实到位。比如:企业党组织参与“三重一大”问题决策,三重一大即重要干部任免、重要建设项目安排、重要问题、大额度资金使用,哪些属于重要干部、重要建设项目、重要问题和大额度资金,具体到一个企业,无法界定,说不清楚。同时,对企业党组织参与重大问题决策缺少保障机制,企业党组织在参与企业重大问题决策不作为、乱作为如何约束,董事会、监事会排斥党组织参与企业重大问题决策谁来制止和纠正,许多企业存在着企业党组织参与不参与重大问题决策,都不影响重大问题的决策和实施的现象。
二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅。有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见。有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免。有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部。我们国家对企业(国有、国有控股)用人缺少规范,还没有像《党政干部选拔任用管理规定》这样的规范性文件,许多企业在选拔干部时盲目依照《党政干部选拔任用管理规定》执行,不适合企业选拔干部的特点和实际情况。

  三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难,尤其是艰苦行业。人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高。谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然。我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰。劳动力作为一种社会资源,也必然要流向效益好的环节和企业。如何适应市场经济发展,切实加强和改进对产业工人党员队伍的教育管理,需要深入探讨。

  四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性。有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式。出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一。教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金。七煤集团公司在这方面做的比较好,每年拿出350万元,专门用于基层党组织活动。该公司党员劳模占全公司劳模总数的80%以上,党员是企业的骨干。他们开展创先争优活动之外,还努力为党员服务,坚持为生产一线党员过生日、体检、扶贫等,极大地调动了党员的工作积极性,增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

  民营企业家要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制。要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究民营企业家的特殊性,努力研究民营企业家党建现状和新形势下民营企业家党建工作的典型经验。

  要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,不断创新,积极探索市场经济条件下民营企业家党建工作的特点和规律,建立民营企业家党建工作新机制。不认真研究市场经济规律、现代企业制度、现代企业文化、公司法和党章、民营企业家的特殊性、民营企业家党建工作的现状和在新形势下民营企业家党建工作的典型经验,我们就不可能真正建立起民营企业家党建工作长效机制,也就不能适应市场经济和现代企业制度的要求,与《公司法》相衔接,把政治工作优势转化为企业的竞争优势。

  建立民营企业家党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关法律问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破。当前,亟待解决的问题是:不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不到认真贯彻落实;党组织参与企业重大问题决策乏力;党内民主化程度不高;党组织缺乏必要的活动经费;党建与生产经营“两层皮”,游离于生产经营之外;党员进入和退出机制不完善,已有制度执行不严格;服务党员的办法措施肤浅;对流动党员的教育管理不够有效。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。