吉宁博士观点
主辅分离、辅业改制，积极稳妥地分流安置富余人员，是国有施工企业改革改制绕不开的结，也是我们改革改制工作必须突破的屏障。由于这项工作是深层次的改革，很敏感，加上我们企业职工的社会融入度差，对企业的依赖性强，所以领导有畏难情绪，职工有“恐惧”心理，工作难度很大。为了推进企业改革改制工作顺利实施，应做好以下五个方面的工作。
一、企业改革改制要突破思想障碍。
一个单位的改革改制工作是否进展顺利，前提就在于这个单位领导的思想解放程度和广大职工的思想认识是否统一。改革改制与其说是产权制度的改革，不如说是对民营企业家干部职工的思想革命。当前，一部分干部对改制的意义理解不深，对改制过程中可能出现的震动和职工的思想波动，缺乏正确的理解和足够的思想准备，表现为改制热情不高，宣传不力，政策研究不透，遇到问题束手无策，怕得罪人等。因此，各级领导干部在改革改制中必须解放思想，坚定信心，站在企业发展的高度，旗帜鲜明地直面改革改制，做改革改制的领导者、促进派。
二、企业改革改制要加强正确引导。
在改革改制中，职工的主要思想顾虑是担心改制企业的发展前景和个人的就业、薪酬待遇等，而这部分职工多数存在着年龄大，文化程度低，技术技能差，缺乏改革承受力等因素。因此，尽管他们能够理解民营企业家改革改制的必然性和必要性，但是面对改革改制仍有“恐惧”心理，由此产生的抵触情绪和过激的言行实属正常。所以，要做好深入细致的思想教育工作，组织职工学习有关政策，认清发展形势，正确处理眼前利益与长远利益的关系，个人利益与企业利益、国家利益的关系，引导职工成为企业改革改制的参与者、支持者和推进者。
三、企业改革改制要坚持源头参与。
在改革改制中，工会要积极地参与企业改革领导机构的工作，在研究相关改革措施时，充分发表工会的主张和意见；通过向党委定期汇报工会工作，参加党政联席会，参与制定有关政策性文件等渠道，充分反映企业改制的真实情况和职工群众的合法要求，主动为党委、行政制定相关的政策提供依据。对于职工与企业发生的劳动争议，要积极做好调解仲裁工作。对于带共性的劳资矛盾，要积极与行政协商，争取满足职工的合法要求，尽量消除群体性不稳定因素。
四、企业改革改制要把握政策依据。
改革改制工作最大的难点是如何调整职工劳动关系，解决“人往哪里走，钱从哪里来”的问题。因此要学习国家现行政策，借鉴别人的经验，结合本单位实际，研究出台实施意见，解决好改革改制中的难点问题。要用多种方式，积极稳妥地分流安置富余人员，但基本方式是带岗分流、带资分流、带着饭碗分流，鼓励职工创业，不是简单地推向社会。不论辅业改制分流，还是主业分流安置富余人员，都要从这个基本思路出发。
五、企业改革改制要做好配套工作。
改革改制是一项牵涉面广、头绪多的系统工程，各单位必须设立专门机构、专业人员负责编制改制方案，处理各项配套工作。编制改制总体方案应是一个自上而下、自下而上的过程。自上而下是指集团公司对所属企业的改制分流工作应进行统一部署和组织，确定本公司改制分流工作原则、主要措施和辅业改制的范围；自下而上是指总体方案在听取各方面意见和每个改制企业具体改制方案的基础上，由集团公司汇总、编制而成。在方案研究论证、资产界定、评估作价、劳动关系变更、劳动合同调整、资产置换、认购股份、发起协议、公司机构、公司文件制定等环节，机关有关部门都要指导和协助改制单位依据改革法规做好具体工作。同时集团公司主管部门要积极主动地与总公司、地方工商、税务、劳动、社会保障、行业主管部门就改制事宜进行咨询和沟通，为改制企业合法设立铺平道路。
在生存危机面前，民营企业家纷纷走上了企业改革改制的道路，走上了改国有为民营的股份制道路。可以说，国有物管企业的改革改制是生存所需、发展所需、大势所需。各级领导在企业改革改制中要充分发挥好领导干部的作用。
