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企业培训师观点:集企业改制规定:遵循的原则和方法

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

日前,为规范国有、集体企业改制规定为私营企业的审批登记工作中遇到的问题,山东省工商行政管理局与省经贸委、财政厅、对外经贸厅、体改办等部门联合发文,进一步规范集体企业改制规定原则和方法。

  一、集体企业改制规定为私营企业审批登记的原则

  (一)依法审批登记原则。集体企业改制规定为私营企业审批登记是一项政策性很强的工作,各级各有关部门必须依法进行,以现行的法律、法规、政策为依据,使审批登记工作规范化,经得住司法检验。

  (1)依法核定企业性质。集体企业改制规定企业性质决定产权归属和利润分配,是最容易引起争端的事项,要本着对法律、工作和企业负责的精神,依法审批,依法核定,从严掌握。

  (2)依法审查登记材料。集体企业改制规定企业申请登记提交的材料必须齐全、合法、有效,符合法律、法规和政策规定,登记材料特别是主要登记材料不齐全或不符合规定的,要补充齐全并符合规定后再予以登记。

  (3)依法适用登记法规和程序。根据企业实际,正确适用登记管理法规和程序,不具备集体企业改制规定为有限公司条件的,不能强行改为有限公司;属于新设合并组成公司的,按设立登记程序办理;吸收新股东投资入股或吸收合并组成公司,需要保持其经营连续性的,按变更登记程序办理。

  (二)保护产权原则。集体企业改制规定为私营企业实际上是一次企业产权关系的调整,是产权户口的重新落户。各级各有关部门要发挥职能作用,既要防止国有、集体资产流失,又要防止职工、债权人和其他产权人合法权益受到侵害。国有集体企业改制规定为私营企业的,要有具有审批权的上级主管部门和国有资产管理部门的批准文件;集体企业改制规定为私营企业的,要有企业上级资产投资部门的批准文件;外商投资企业转股为私营企业的,要有原审批部门的批准文件。

  (三)实事求是原则。集团企业改制规定为私营企业情况复杂,形式多样,在具体工作中,各级各有关部门要从实际出发,实事求是,坚持具体情况具体分析,将原则性与灵活性结合起来。既要态度热情,设身处地为企业着想,积极支持集体企业改制规定;又要谨慎、细致地对待,依法严格把关,防止出现疏漏和偏差。

  (四)促进发展原则。要以“三个有利于”作为判断是非对错的根本标准,在当地企业的统一领导下,以盘活资产、增加就业、涵养税源、促进发展为目的,鼓励和支持企业从实际出发,大胆探索“整体出售”、“一厂两制”、“部分租赁”、“分块集体企业改制规定”、“银企联合,返租经营”等多种集体企业改制规定路子,使企业越改越活,繁荣发展地方经济。

  二、集体企业改制规定为私营企业登记注册的方法

  (一)登记范围。凡因国有、集体、外商投资企业股权转让或出售,申办或变更为私营企业或自然人控股的私营有限公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业和个体工商户的,要按私营企业或个体工商户登记,并纳入个体私营经济统计和管理范围。

  集体企业改制规定为私营企业登记管辖权限,按国家工商总局和省工商局有关规定执行。其中集体企业改制规定为股份有限公司的,由省企业审批,省体改办具体办理审批事宜,省工商局负责登记管理。

  (二)登记程序。集体企业改制规定为私营有限公司、股份有限公司的,要依据《公司法》、《公司登记管理条例》有关规定,并根据企业组建、经营情况,选择适用设立登记或变理登记程序。其中,适用设立登记程序办理的,原企业或新设合并的被合并企业和吸收合并的被合并企业,要按有关规定先办理注销登记。

  集体企业改制规定为个体工商户、个人合伙、个人独资企业等非法人企业的,企业应先向原登记机关申请注销登记,并收缴原企业营业执照,然后依据《城乡个体工商户管理暂行条例》、《合伙企业法》和《个人独资企业法》办理设立登记。

  因产权或控股权发生变化而集体企业改制规定为私营企业的,其营业执照注册号应按私营企业类型核定,企业档案要归类到私营企业档案内。已经登记注册的企业,注册号核定不符合规定的,要按有关规定予以规范。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。