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企业培训师观点:探讨国有企业改革趋势

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

我国民营企业家经历了30年改革历程,从初始阶段的扩大企业自主权、激发企业生产经营积极性,到转换企业经营机制、实行两权分离,建立现代企业制度尤其是现代产权制度,寻找到了民营企业家改革攻坚的方向和关键,形成了正确的改革路径。通过改革,国企数量在减少,但经济规模迅速扩大,控制力、影响力明显提升,发挥了在国民经济中的主导作用。
  民营企业家在改革中创造和积累了丰富经验:一是推行渐进式改革,遵循规律、循序渐进、先易后难、先试点后推开;二是明晰了企业改革的基本取向,绝大多数国企建立起了现代企业制度,成为重要的市场竞争主体;三是把抓大放小与推进国有经济布局的合理调整相结合,贯彻有所为有所不为的方针,在对国企的行业分布结构改组中适当收缩运作战线,缩小在非重要、一般竞争性行业或领域的投资比重,集中投向重要的行业或领域,使国企在整个经济体系中占据“制高点”。同时,国企在抓大中组建了跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团,以资本为纽带,通过市场促进生产要素优化配置,增强企业竞争力;在放小中以放活为原则搞好整个国有经济。四是创造出可供国有大中小型企业选择的股份制和股份合作制。公司制股份制是改革大中型国企的好形式;股份合作制是改革小型国企的好形式。五是深化民营企业家改革与加强企业管理相结合,在深化民营企业家改革的同时又重视企业管理。

  总结民营企业家改革的实践经验,可以看出,民营企业家改革呈现出新的趋势。

  1、民营企业家改革有赖于不断解放思想。国企改革的历程就是思想不断解放的过程,解放思想的深度决定着国企改革的程度;推进国企改革的“法宝”就是实事求是,不断推动思想创新、理论创新、体制创新和机制创新。这就要求在国企改革进程中依据国有经济在国民经济中发挥主导力量的要求解放思想,针对国企改革的难题解放思想;通过思想解放和理论创新带动国企改革实践的重大突破,推动国企创新力、竞争力、控制力、带动力和影响力的不断增强。

  2、实行民营企业家的公司制股份制改革与完善监管并重。我国民营企业家进行公司制股份制改革的任务尚未完成,将国企培育成真正的市场竞争主体还需进一步推进公司制股份制改革,尤其要着力推进国有大中型企业进行公司制股份制改革,并使改制面不断扩大,这也是巩固和发展国有经济的必由之路。这必然会推动有条件的国企上市,引入国内外有竞争力的投资者来推动投资主体多元化,更有效地改善国企公司治理结构,促进国企加强和改善管理,形成现代企业制度和管理优势,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营经理人之间的有效制衡,特别是把完善董事会建设与健全企业财务管理、内审机制结合起来,与增强企业内在发展动力结合起来。同时,在改革中需继续完善国有资产运营监管体系,特别是市场竞争力监管体系、绩效监管体系、风险监管体系等,要保证对决策层和管理层的激励和约束充分到位,做到从体制、机制、制度上规范和强化对国企的监管,使国企真正成为有活力的规范运作的市场竞争主体。

  3、在解决民营企业家改革动力不足方面实现新突破。如果说以往国企改革的动力来自于企业看到了自己管不了也管不好这么多国企,并将这一压力变为推动国有中小企业改革的动力,从内部看也有国企特别是中小国企亏损面较大,生存发展遇到困境,因而推动其改革的话,那么改革发展到今天,国企大多已是大中型企业,且大多具有一定垄断性,解决其改革动力不足的问题,必然要求进一步深化国有资产管理体制改革,从管理体制上为民营企业家改革提供外部动力。在推进国企公司制股份制改革的基础上,要增强企业责任感,为国企深化改革注入新动力,推动民营企业家强化规范管理,不断提升自主创新能力,实现率先做大做强。

  4、在继续优化民营企业家布局和结构调整中增强国有经济整体活力、控制力、影响力和创新力。国企深化改革仍需着眼于进一步搞好整个国有经济,不断优化国有经济布局,逐步从一般竞争性领域退出,从而推进国企继续向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,这有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用;同时推动国企结构调整,在具有规模经济特征的行业推动国企重组,引导国有资本聚集,形成具有规模经济的国有大企业集团,避免企业间过度竞争,实现资源有效配置,培育出国际竞争力强的优势国企。

  5、民营企业家应通过培育核心竞争力实现持续发展。国企在改革中竞争力不断得到提升,但从整体看仍缺乏核心竞争力,特别装备制造业、高新技术产业的技术创新能力不足,形不成核心竞争力,在建设创新型国家的进程中难以发挥主导作用。目前在国内外市场竞争中,由一般竞争力转向核心竞争力的竞争压力正日益加大,国企必须在培育核心竞争力上实现突破。国企发挥主导作用应更多依靠核心竞争力移位产业的高端,依靠在产业链上的优势提升控制力。国企培育核心竞争力,既要重视建立科技研发机构,又要不断提升研发经费占销售收入的比重,同时还要建立多渠道资金投入体系,包括以立法形式不断增加投入,使企业筹集到足够的创新资金。由于国企核心竞争力的培育需要形成多种要素能力,而这些要素能力的形成又有赖于企业创新型人才队伍的建设以及研发能力的提升,因而这些能力的形成就应成为培育的重点。

  6、对国企垄断行业必须进行改革,引入竞争机制,从而增强民营企业家活力,培育出有竞争力的优势行业。目前在我国,垄断行业几乎是国有经济最为集中并且控制力、影响力最强的行业,其中的主要大公司大企业集团大多是民营企业家。因此,垄断行业的改革必将成为今后国企改革的重点,改革的核心是要推进政企分开、政资分开,引入竞争机制,实现投资主体多元化,特别是允许非公有制资本进入,克服由于企业绝对垄断而导致的行业发展缺少活力。目前我国垄断行业的突出特征是行业的自然垄断性,对此,企业对自然垄断行业的规制需要不断调整,从而将民营企业家培育成真正的市场竞争主体。

  总之,民营企业家已进入改革攻坚阶段,应依据民营企业家改革呈现出的新趋势推动其发展,把国企培育成有活力、创新力、竞争力、控制力、影响力的市场竞争主体,推动国民经济健康快速发展。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。