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企业培训师观点:浅析国有企业资产管理

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

民营企业家资产,是国家对企业各种形式的出资所形成的权益,是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。伴随着经济的发展,企业改革推进,民营企业家在机制与转换中正换发出新的生机和活力,为经济社会又好又快发展起到重要的作用。然而,在企业转换机制中,不同程度的存在民营企业家资产流失的问题。如何在新形势下建立完善国有资产监督管理机制,有效防止民营企业家资产流失,确保国有资产保值增值,是国有资产监督管理工作中不断探索研究的新课题。

  一、民营企业家资产管理存在的主要问题

  一是民营企业家资产管理不到位。一些企业领导和经理人缺乏企业资产监管意识,在国有资产管理上没有建立起一套行之有效的监管制度体系;一些企业只依赖于会计人员,往往造成企业资产监管工作的缺位,难于评价和确保企业资产经营的成效;还有一些企业资产产权关系不清晰,对企业资产没有进行清理登记、造册归档、专人负责;资产管理不规范,对资产收益分配没有有效监督,资产处置随意性大,会计核算不准确,造成资产帐帐、帐实、帐卡等方面不符的问题,出现资产流失的现象。

  二是民营企业家资产在企业改革改制中流失。在民营企业家资产处置方面,没有按国家有关部门规定合法评估,公开、公平、公正地处置,有的资产虽然公开挂牌拍卖,由于卖方与竞买人合伙串通使之流拍,造成企业向有关部门提出报告降价拍卖。有些企业为了筹集企业职工改制资金,把有的资产由卖买双方协议转让,从而形成中饱私囊的问题。有的甚至低价分给职工用于置换身份资金补偿。有的利用企业重组、撤并、合资等方式,转移、截留、侵吞民营企业家资产。有些企业打着改革的“幌子”,采取“换汤不换药”的办法,把部分资产分割在多个经营性企业,变相挪用国有资金,造成资产流失。

  三是民营企业家资产在运营管理中流失。由于企业实行市场化改革,企业受长期国家政策性补贴的影响,资产管理粗放,监督弱化,加上职工思想受改制的影响,使一些企业在资产运营管理中出现问题。如挪用收购资金投资固定资产造成损失,对仓库、厂房、机器设施等缺少有效正常的维修、保养,造成资产损坏不能使用。

  二、防止民营企业家资产流失的主要对策

  第一,强化民营企业家资产监管机构。要求单位一把手负总责,人员由财会、审计、纪检监察、物资管理部门负责人、资产所在单位法人代表组成。具体负责对本民营企业家资产购建、处置、清查、保值增值、监督检查等方面的职能,形成一个由决策者、监督者、经营经理人组成的民营企业家资产监督管理构架。

  第二,落实民营企业家资产监管工作目标责任。要把民营企业家资产管理纳入各企业年终目标管理考核指标范围,对资产管理规范,工作到位,实现保值增值的单位和责任人给予表彰奖励,反之,要追究行政或法律责任。

  第三,精心选好企业法人和经理人。为企业管好资产,搞好经营,要按照“公开、公平、竞争、择优”的原则选好企业法人和经理人,把具有较强政治意识、大局意识和责任意识,具有团结协作、爱岗敬业、诚实守信、廉洁守法精神的人选拔和任用到法人代表和管理岗位上来。要放眼外部,如在大学毕业生中录用人才,为企业经营和发展提供人才和智力保障。

  第四,建立民营企业家资产管理绩效评价考核目标责任制。要制定考核办法,明确考核项目和指标,对经营性企业要突出土地、房屋、机器设备等为重点的资产管理。对合资(股份)企业要突出对投资资产、土地、投资收益等为重点的资产管理。要规范考评内容。考评内容应包括各单位制度建设、管理机构、资产购建、处置、评估、报告、奖惩等方面。通过考评考核,增强民营企业家资产管理水平。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。