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企业培训师观点:企业改制问题再现兰州国资产权难界定

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

“检察院有权将有罪之人绳之以法,我也有权依法受托查明真相。”11月17日,北京大成律师事务所高级律师脱明忠在接受《华夏时报》记者采访时这样表示。

  据脱明忠介绍,他此前曾接到过兰州市西固区检察院的一名工作人员的“恐吓”电话,此事曾在网上一度被炒得沸沸扬扬。而导致脱明忠被电话威胁的,是因为他接受兰州万厦房地产开发有限公司(下称万厦公司)的委托,就公司的资产性质提供专项法律服务。

  企业改“姓”

  2008年9月3日,万厦公司法定代表人王永春被甘肃省兰州市西固区检察院带走并羁押。9月30日,西固区人民检察院经侦查初步认定:“王永春利用职务便利,打着”集体’的幌子,用国有资金进行非法经营活动,并在企业改制问题中,采取对国有资产隐瞒不报的手段,涉嫌贪污犯罪。”不过,因为该企业自成立以来一直被认为是集体企业,为此检察院向有关单位发出公函,要求对万厦公司的涉案资产,从速进行产权界定。

  有了检察机关的明示,兰州市国资委组织专门力量,重新界定万厦公司的资产性质。11月5日,兰州市国资委以复函的形式,认定万厦公司资产全部为国有资产。西固区检察院对王永春的贪污罪认定因此坐实。3天后,兰州市西固区检察院挂职副检察长佟昌新在兰州市检察院、西固区检察院、市国资委、市企业驻企业工作组等领导参加的联席会上表示:王永春涉嫌贪污国有资产6.6亿,“是我们办的最大一宗国有资产贪污案。”

  2009年2月11日,西固区检察院通知万厦公司副经理陈兆宏、贾新民和财务总监熊健,要他们第二天上午前往检察院。

  三人预感此行前去检察院“凶多吉少”。三人合计,认为与其让公司的主要负责人被“一窝端”,不如兵分两路。于是第二天一早,贾新民登上了飞往北京的航班,陈兆宏和熊健到了西固区检察院。果然,二人走进检察院大门,即以涉嫌“挪用公款罪”被拘留。

  从此,贾新民一边在北京“逃亡”,一边寻求法律救助。而接受委托的律师脱明忠,通过调阅万厦公司提供的书面材料,认为西固区检察院先以涉嫌贪污罪批准逮捕王永春,再委托兰州市国资委界定其所在公司的产权归属,“这么做无疑是先抓人收监,然后找证据定罪。”

  缘起企业改制问题

  14年来,一直按集体企业进行管理和营运的万厦公司,突然被市国资委界定为国有产权,理由何在?

  “我们所做的一切都有法律依据和政策依据。”本报记者深入兰州市国资委采访时,法规处处长白晓东告诉记者,国资委是市企业的特设机构,“不存在为了扩权而侵权。”

  据了解,兰州市国资委在刚刚接手这件事时也感觉有些突然,毕竟这家企业成立14年来,一直定性为集体企业,并受兰州市房管局主管,现已发展成兰州城建系统为数不多的优质企业之一。

  为慎重起见,兰州市国资委先后委托某律师事务所和某会计师事务所进驻企业,对公司的资产予以审计。审计结果发现,万厦公司1993年成立之时,由市拆迁办出资58万注册设立,且有投资证明书为证。

  “有国家行政单位的原始出资,毫无疑问,企业改制此后滚动积累的所有资产当属国有。”白晓东强调,界定国有产权的标准,看出资人是谁;界定国有产权的主体,只能是国资委。

  “我们不否认兰州市国资委的主体地位,但它只能在法律和同级企业授权范围之内行使职能,无权对非民营企业家产权单方面界定。”贾新民在接受记者采访时表示。他告诉记者,兰州市国资委的依据,无非是拆迁办的58万出资,但实际情况是,当时的拆迁办并没有投一分钱。作为挂靠单位,拆迁办当时只不过开具了一个出资证明。

  记者到兰州市拆迁办采访时,适逢拆迁办主持工作的副主任孙建中在此职位上的“最后一班岗”。当他得知记者来意后,先说自己即将调离,不便再做任何表态。但他接着表示,该企业在2007年的企业改制问题中,已经从集体企业改成民营企业,也就是说,该企业与拆迁办更无瓜葛,“所以,没有什么好说的。”

  据了解,孙建中在拆迁办工作已有十多年,这次突然调离,与万厦公司一案是否有关尚不得而知。此前,孙建中曾对媒体表示:“听说国资委的理由是当初万厦公司成立时,由拆迁办出资。我们的调查是,拆迁办一分钱都没有出过,只是在工商部门注册时提供了一份证明。”

  兰州市国资委的结论,不仅让孙建中等人不明所以,兰州市房管局作为主管单位,也被推到了尴尬境地。因为兰州市国资委与房管局是平级单位,如果国资委的文件生效,必须是房管局的相关文件废止在先,但实际情况并非如此。

  “检察院有权将有罪之人绳之以法,我也有权依法受托查明真相。”11月17日,北京大成律师事务所高级律师脱明忠在接受《华夏时报》记者采访时这样表示。

  据脱明忠介绍,他此前曾接到过兰州市西固区检察院的一名工作人员的“恐吓”电话,此事曾在网上一度被炒得沸沸扬扬。而导致脱明忠被电话威胁的,是因为他接受兰州万厦房地产开发有限公司(下称万厦公司)的委托,就公司的资产性质提供专项法律服务。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。