吉宁博士观点
改制领导小组须有工会干部职工安置方案须听工会意见
上海杨浦2000企业改制均有工会参与
近年来先后有1.5万名职工顺利实现分流安置
记者今天从上海市杨浦区总工会了解到，截至目前，杨浦区工会以职代会为抓手，会同企业工会和企业有关部门，先后参与了区域内2000多家区属国有集体企业的改革改制，帮助1.5万名职工顺利实现分流安置，发挥了工会在国企改革改制中的积极作用。
杨浦区工会坚持企业改制改革、职工分流安置必须召开职代会，并规定了职代会“两不开”原则，即职代会准备不充分不开，职工分流安置等重大方案未经相关部门预审不开。同时明确职代会召开要坚持“三必须”，即改制企业的工会负责人必须进入企业的改制领导小组；工会代表必须进入企业改制工作班子；凡涉及劳动合同的变更、职工分流安置、解除劳动合同经济补偿等问题，必须在听取职工代表的意见后提交职代会审议通过。
上海矽钢公司在研究分流安置1080名职工时，认为停产是执行上海市企业指令，不需要召开职代会，结果引起职工强烈不满。杨浦工会得知情况后，主动介入，将必须召开职代会的意见多次与该公司沟通。该公司及其上级公司经慎重考虑，接受了杨浦工会的意见。公司分别召开了由工会干部、公司管理层、一线工人参加的3个座谈会，广泛听取各方尤其是职工代表的意见，并在职代会召开前一周将职工分流安置草案发到职工代表手中，职代会以82.6%的同意率通过了补偿分流安置方案。
经济补偿是改制方案中的一个重要内容。杨浦区工会提出，凡企业上年度平均工资低于上海市平均工资的，经济补偿按上海市平均工资计算；高于上海市平均工资的，按企业平均工资计算。该区一家企业因搬迁涉及到883名职工需要分流安置。企业花了50万元请一家咨询公司做了职工分流方案，但由于该方案没有考虑到不同职工群体的利益，特别是对终止合同职工的经济补偿、农民工的劳务费和加班工资等考虑不周全，引起职工的反对。杨浦区工会得知这一情况后，立即深入企业，要求企业行政认真听取职工意见，并帮助企业完善分流方案，提升职工经济补偿标准。完善后的方案在职代会上获得85%的职工代表同意通过，保证了分流安置的平稳进行，工厂顺利实现搬迁。
杨浦区总工会主席袁建民介绍，在杨浦的企业与职工中已形成了企业改制改革必须召开职代会的共识。该区区委明确，凡区域内涉及企业改制改革的，区企业改制改革领导小组中必须要有工会领导参加；涉及职工分流安置的方案，必须听取区总工会意见。区委还将职工代表大会、厂务公开民主管理的落实情况纳入对民营企业家经营经理人的年度考核之中。
