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企业培训师观点:吉林将完成643户国有粮食企业改制工作

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

吉林省今年要加快推进国有粮食购销企业产权制度改革,力争到年底前将没有实行粮食企业改制的643户国有粮食企业全部进行改制。

  祝业辉说,建国以来,我国的粮食流通体制经历了统购统销、双轨制,2004年开始步入粮食购销市场化。多年来,国有粮食购销企业作为国家的政策性企业,在保护农民利益、保障粮油供给、平抑市场粮价、维护国家粮食安全方面发挥了重大作用。但随着粮食流通体制改革的不断深化,受多年计划经济体制的影响,企业经营观念落后、管理体制僵化、经营机制不活的问题日益突出,迫切需要加快改革步伐。

  面对僵化、不活的问题,加快国有粮食购销企业产权制度改革,是粮食流通工作的重中之重,2004年9月省企业下发了《吉林省进一步深化粮食流通体制改革实施方案》,对粮食流通体制改革做了具体部署,总的要求分两步走,第一阶段,集中解决”三老”(老人即企业富余人员、老账即历史财务挂账、老粮即按国家制定的保护价收购的政策性粮食)问题,特别是”老人”问题;第二阶段,实施企业产权制度改革。

  祝业辉说,现在来看,第一步改革取得突破性进展。2005年末,政策性财务挂账已从企业剥离到省、市州、县(市、区)粮食行政主管部门。到2006年6月末,已领取经济补偿金并办理解除(或终止)劳动关系手续14.1万人,占应分流的99.2%。到2008年4月末,“老粮”处理基本结束。但目前,全省国有粮食购销企业778户,除中省直企业外,兼并、出售、破产等粮食企业改制37户,仅占应粮食企业改制总数的17.4%,还有643户地方国有粮食购销企业没有改制,产权制度改革进展缓慢。主观上,部分粮食行政管理部门害怕改革削弱他们的权力和利益;一些企业负责人担心改制将失去现有地位。从客观上,国有粮食购销企业债务沉重,改革成本难以筹措。

  祝业辉强调,09年省粮食局将按照国家和省企业相关政策,对没有实行企业改制的643户国有粮食企业,全部退出国有,通过兼并、重组、破产、出售等多种形式,争取在09年年底基本完成。另外,对改制后的企业,将按照现代企业制度要求,规范运作,完善企业法人治理结构,建立权责分明、责权对等、协调运转的权力制衡机制。

  通过这一系列的改革后,将实现三个转变。即:由过去单纯解决农民卖粮难,向促进农民增收致富、加快社会主义新农村建设转变;由过去收原粮、卖原粮的传统经营方式,向创新机制、加工增值、品牌开拓、做大做强产业转变;由过去国有粮食企业一统天下,向以国有及国有控股企业为骨干、混合所有制经济为主体的多元市场主体转变。

About 企业培训师吉宁

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