吉宁博士观点
吉林省今年要加快推进国有粮食购销企业产权制度改革，力争到年底前将没有实行粮食企业改制的643户国有粮食企业全部进行改制。
祝业辉说，建国以来，我国的粮食流通体制经历了统购统销、双轨制，2004年开始步入粮食购销市场化。多年来，国有粮食购销企业作为国家的政策性企业，在保护农民利益、保障粮油供给、平抑市场粮价、维护国家粮食安全方面发挥了重大作用。但随着粮食流通体制改革的不断深化，受多年计划经济体制的影响，企业经营观念落后、管理体制僵化、经营机制不活的问题日益突出，迫切需要加快改革步伐。
面对僵化、不活的问题，加快国有粮食购销企业产权制度改革，是粮食流通工作的重中之重，2004年9月省企业下发了《吉林省进一步深化粮食流通体制改革实施方案》，对粮食流通体制改革做了具体部署，总的要求分两步走，第一阶段，集中解决”三老”（老人即企业富余人员、老账即历史财务挂账、老粮即按国家制定的保护价收购的政策性粮食）问题，特别是”老人”问题；第二阶段，实施企业产权制度改革。
祝业辉说，现在来看，第一步改革取得突破性进展。2005年末，政策性财务挂账已从企业剥离到省、市州、县（市、区）粮食行政主管部门。到2006年6月末，已领取经济补偿金并办理解除（或终止）劳动关系手续14.1万人，占应分流的99.2%。到2008年4月末，“老粮”处理基本结束。但目前，全省国有粮食购销企业778户，除中省直企业外，兼并、出售、破产等粮食企业改制37户，仅占应粮食企业改制总数的17.4%，还有643户地方国有粮食购销企业没有改制，产权制度改革进展缓慢。主观上，部分粮食行政管理部门害怕改革削弱他们的权力和利益；一些企业负责人担心改制将失去现有地位。从客观上，国有粮食购销企业债务沉重，改革成本难以筹措。
祝业辉强调，09年省粮食局将按照国家和省企业相关政策，对没有实行企业改制的643户国有粮食企业，全部退出国有，通过兼并、重组、破产、出售等多种形式，争取在09年年底基本完成。另外，对改制后的企业，将按照现代企业制度要求，规范运作，完善企业法人治理结构，建立权责分明、责权对等、协调运转的权力制衡机制。
通过这一系列的改革后，将实现三个转变。即：由过去单纯解决农民卖粮难，向促进农民增收致富、加快社会主义新农村建设转变；由过去收原粮、卖原粮的传统经营方式，向创新机制、加工增值、品牌开拓、做大做强产业转变；由过去国有粮食企业一统天下，向以国有及国有控股企业为骨干、混合所有制经济为主体的多元市场主体转变。
