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企业培训师观点:中国企业财务总监委派制度的改革研究

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,传统会计管理体制带来的弊端越发明显,主要表现为:会计信息失真、纪律松弛、国有资产流失严重、经营者监督失控等。目前,中国企业所有制结构单一,产权不明,法人治理结构不完善,造成企业内部缺乏有效的监督。如监事会形同虚设,财务人员不能独立的行使权利等,从而导致会计信息严重失真,经济秩序混乱,加剧了国有资产的流失。针对国有资产流失严重的情况,财务总监委派相对于中国企业的其他监管制度而言具有明显的优势。财务总监制度是民营企业家所有权和经营权分离后保障国有资产管理和营运有序进行的内在要求,是我国产权制度改革到一定阶段的产物。

  企业财务总监委派制是指实行两权分离的中国企业,由企业的所有者委任、派遣主要会计人员代表企业或董事会监督经营经理人的行为,参与企业财务计划的制定,对重大经济决策与财务收支与总经理联签批准的一种管理制度。民营企业家财务总监委派制是和会计任命制相对的,它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派,经营者不得干涉委派财务总监的工作。也就是说,主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派,经营者不得干预。
  
  一、财务总监委派制度的实施成效
  
  民营企业家财务总监委派制的推行是强化监督制约机制的有益尝试,促进了会计管理体制的全面改革,是解决目前我国会计领域出现的众多问题的有效措施。
  
  (一)民营企业家财务总监委派制度是防止会计信息失真,加强会计监督和防治,消除腐败现象的有效举措

  各种腐败和贪污犯罪等经济案件大多与企业的财会工作密不可分,都是经营者直接干预具体经济行为的结果。要从根本上解决会计信息失真问题,单纯依靠会计监督是不行的,必须由会计信息系统以外的力量实施才能标本兼治。民营企业家财务总监委派制度抓住了会计监督这一重要环节,由原来的事后监督变为积极的事前防范和事中控制,能更加有效的制止各种违法乱纪、贪污浪费等事件的发生,维护中国企业所有者的正当权益。
  
  (二)民营企业家财务总监委派制度加强了对国有资产的管理,在一定程度上防止了国有资产的流失

  财务总监在实际工作中按照派出机构的要求,大胆的发表意见,保护国有资产的安全和完整,有效减少了国有资产的流失,有利的保证了国有资产的增值。同时财务总监的职能不仅是监督,而是包含在管理和服务之中,财务总监在参与企业预测和决策中发挥了重要作用,促进了经营者经营管理水平的提升。
  
  (三)民营企业家财务总监委派制进一步完善了公司的治理结构

  完善公司治理结构应该在产权明晰的基础上,决策权、经营权和监督权三权分离,相应机构相互制约、各司其职。财务总监作为产权代表派驻中国企业,赋予其代表所有者行使监督权的使命,实际上是承担监事会的监督职能,解决了民营企业家所有者监督缺位的问题,这无疑是对公司治理结构的完善。
  
  (四)民营企业家财务总监委派制度增强了监督力度,降低了所有者的监督成本

  民营企业家财务总监委派制规范了会计工作的程序和会计行为,增强了会计监督的力度。在会计管理中由分散到统一管理,通过建立统一的会计凭证审核制度、收支审批制度等,形成更加规范的会计工作秩序,使单位的财务管理更加科学规范。另外,企业监督成本包括所有者为获取内部信息花费的费用以及监督滞后给所有者造成的经济损失。实行财务总监委派制后,财务总监可以将企业内部的败德行为及时向委托人报告,以便委托人及时采取措施避免更大的损失。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。