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企业培训师观点:企业改制,主体多元化下有效地发挥党组织

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

党的十六大报告指出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央企业和地方企业分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务相统一,管资产和管人,管事相结合的国有资产管理体制。……积极推行股份制,发展混合所有制经济。实行投资主体多元化,重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构。对民营企业家实行公司制改革,是为了适应市场经济的发展要求。投资主体多元化,在更大程度上发挥了企业改制中市场机制在资源配置中的基础性作用。它与计划经济体制下,完全由国家投资,由企业行政干预是完全不同的。它有利于形成健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,推进资本市场的改革开放和稳定发展。

  对民营企业家实行公司制改革的根本目的,就是在于紧紧围绕建立社会主义市场经济的运行机制,建立现代企业制度,坚持以“三个有利于”为标准,积极探索公有制实现形式的多样化,使企业搞活经营机制,提升市场竞争力,从而不断提升企业的经济效益。

  我们金杯汽车股份有限公司,是在全国率先实行公司制改革的企业。作为上市公司,企业由单一的所有制形式,呈现出投资主体的多元化的趋势。公司下级的子公司有中美合资的金通公司、江森公司,还有与台湾、韩国合资合作的公司。由于外资的进入、管理、技术、产品的飞跃,使金杯汽车成为沈阳经济的重要增长点之一。去年全公司整车产量七万五千四百台,实现销售收入七十亿元。这些成果的取得必然与公司制的改革,投资主体的多元化,给企业注入了生机和活力是分不开的。但是,公司党委多年来注重在现代企业制度下,尤其是在公司呈现出投资主体多元化的情况下,不断研究探索如何抓好党建工作,有效地发挥党组织的作用,更是密不可分的。
一、投资主体多元化形势下,企业党建工作面临的新课题。

  伴随着国企改革改制,企业的产权所有制形式发生了很大变化。我们金杯公司也由原来比较单纯的全民,集体所有制形式变为上市公司,股本流通于各种经济实体、公司、法人、股民之间。随着外资的进入,合资合作的发展,必然要涉及到企业党组织的思想观念,领导体制,活动方式的重大变化。形成了原来企业中的党委会、纪委会、职代会与现代企业制度中的股东会、董事会、监事会的两种领导体制。我们相当一批基层党的组织及负责人对新旧体制转换思想准备不足,认识滞后。公司党委认为,转换经营机制,建立现代企业制度,是一场深刻的变革。这场变革涉及到基层党组织的思想,领导体制,活动方式等许多方面。很多人缺乏思想准备,产生了一些思想偏差。有的人认为企业是经济组织,搞好生产经营,提升经济效益,靠的是厂长、经理,党组织没有什么大作用;也有的人认为,企业党组织是政治组织,现在不搞政治运动了,企业党组织没用了;等等。这些思想偏差,使公司所属企业党组织的工作受到了一些影响。

  公司党委针对上述情况,采取办讲座,以会代培或集中办各企业党政主要领导参加的学习班等方式,进行了较为深入系统地学习、培训,研究在公司制改革、投资主体多元化的新形势下,企业党建工作所面临的新课题。通过学习,大家在以下几个问题上,统一了思想,提升了认识。
一是吸引外资,实施投资主体多元化是国企改革的必然须趋势。近年来,经济全球化步伐不断加快。表现在生产全球化、贸易全球化、金融全球化、投资全球化。对于我们这样习惯于在计划经济体制下,按部就班地组织生产,从事党务工作的国企来说,既是机遇,又是挑战。说是机遇,主要是由于党的十五大已明确提出,要在我国建立市场经济的构架,而伴随着经济全球化而来的资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置,给我们国企的改革带来了空前的发展机遇。与巨人同行,可以使我们的企业在观念上,体制上,管理上,科技进步上有一个质的飞跃,从而缩小同国际水平的差距,大大提升企业的市场竞争力,使国企改革取得长足的进展,迅速改变投资主体单一,仅仅是企业的附属物,效益效率低下的尴尬局面。同时,真正建立起“产权清晰,政企分开,权责明确,管理科学”的现代企业制度,建立起规范的法人治理结构,使企业真正成为多主体投资,按现代企业制度运作的面向市场,自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的有竞争力的高效率、高效益的市场竞争主体。同时,经济全球化对我们也是巨大的挑战。我们熟悉的东西将要闲置起来了,我们不熟悉的东西正在迫使我们去做。面对挑战,我们除了正视和积极参与之外,别无选择。我们的企业要发展,要进步,就必须与巨人同行,吸收和借鉴当今最先进的东西。
二是适应现代企业制度,规范法人治理结构,推进企业党组织的体制,工作方式的变革。我们金杯公司按上市公司的要求,结合贯彻落实《公司法》,建立起了比较规范的股东会、董事会、监事会,公司内部出现了“新三会”与“老三会”(党委会、纪委会、职工代表大会)。怎样做才能有利于发挥党组织的政治核心作用,有利于党组织参与重大问题的决策,有利于党政之间的工作协调,有利于把党建工作与经济工作更好地结合起来呢?公司党委注重理顺三个关系:一是党组织与行政班子的关系,二是纪委会与监事会的关系,三是职代会与股东会的关系,从而形成了团结、协调、步调一致、有战斗力的领导群体。

  与此同时,作为党组织本身,也着重抓了观念、体制和工作方式的变革。确立了服务中心的意识,积极参与企业的重大问题决策。党组织的各项工作,都注意同企业改革和生产经营有机的结合起来,根据企业的中心工作,制定党建工作的目标,把促进企业改革和生产经营成果作为检验党建工作成效和战斗力的标准来衡量,把企业改革和生产经营中的“急、难、险、重”问题,作为党组织和党员队伍攻关的重点,为行政排忧解难,协调党政工青开展群众性的思想政治工作,保证企业改革和生产经营目标的实现。

  三是发挥党组织的“三个作用”,全面增强企业党组织的素质,以适应投资主体多元化企业对党组织的要求。现代企业制度下,党组织必须有所作为,才能有地位。要有所作为,就必须懂得党的方针政策,懂得现代企业管理,懂所在企业的产品和相关技术,懂得外语,计算机以及领导艺术,等等。公司党委近年来比较注意选配具有较高政治业务素质的和专业的技术人员担任党组织的负责人,从而在党务干部的“入口”就保证了高素质。同时,根据企业规模、党员数量、历史沿革等不同情况,在大中型企业一般都设立了党委工作部并配备了专职人员,保持了政工队伍的稳定。根据改制后企业的具体情况,我们注意改进了党的活动方式。例如以前的“三会一课”占用工作时间,现在多改为业余时间;以前的集中上大课,改为现在的把党课讲义印发给基层支部;等等。各基层党组织还在党员中开展学技术,学外语,学计算机的活动,使党员队伍的思想素质和文化专业技术素质有明显提升,在企业的各项工作中和各个岗位上发挥了先锋模范作用。
二、企业合资合作,实现投资主体多元化面临的新形势、新趋势、新课题。

  多年来,我们在企业改制、投资主体多元化,建立现代企业制度的进程中,感受最深的一点就是,企业要改制成功,达到预期目的,必须发挥党组织的政治核心作用。因此,最关键的是要有一个坚强有力的党组织。这是由我国的基本政治制度和基本国情所决定的。因为党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

  基于这种认识,多年来,在实行公司制改革、引进外资、建立合资企业的过程中,公司党委高度重视基层党组织的建设。也有些人认为,外资企业与国企不同。人家是按投资比例实行董事会、经管会的体制,我们又搞一套党的工作体系,弄不好会引起外商的反感,影响外商投资的环境。对此,公司党委通过与外商反复协商,讲明国情,取得理解,宣传建立党组织的目的及意义,经过交流、沟通,使外商认识到,办好合资企业,提升经济效益,是党组织与外商的同一目标。所以,他们对公司党委在合资企业建立党组织都给予了理解和支持。

  通过真诚的合作,外商们发现,所在合资企业的管理骨干几乎都是共产党员,工作也都是一流的。由于建立了党的基层组织,党员的积极性被充分地调动了起来,并且在建立合资企业的过程中发挥了先锋模范作用,使得公司下级的几个合资子公司都取得了成功。外商对我们党组织也都有很好的评价。我们的几个合资公司,都有健全的党组织,有专职的党组织负责人,有系统的党组织工作制度,有优秀的党员队伍。

  实践使我们更加深刻地认识到,我们党是执政党,而作为合资企业这样的一个基本社会单位,不可能脱离我国的基本国情。因此,作为党的全部工作和战斗力基础的基层党组织,在任何时候,任何形式也取代不了它在社会政治和经济生活中的地位和作用。这就是我们党的组织优势和政治优势。所以,尽管在建立现代企业制度中,虽然投资主体呈多元化趋势,但是,党组织在改制后企业的地位和作用是不容置疑的。
三、企业改组改制,党组织的工作方式要调整适应。

  金杯公司作为上市公司,其流通的股本金多年来发生了几次较大的变化。每一次大的变化之后,作为最大股东的持有者,都要对原企业的领导班子进行调整。公司内部还有一部分没有外资进入的企业,但是,相当一部分企业的主要领导人,也都是大股东方面委派的。在这种体制下,作为企业的党组织,如何发挥作用,保证企业在公司制改造中,平稳地运行,就是一个新问题。
对此,公司党委主要抓了以下几个方面的工作。

  一是找准企业党组织的定位点。适应新的公司体制,国企进行公司制改革,建立现代企业制度,产权结构,产权关系,资本构成可以有所变化,但是作为国有股份占大头的国有控股公司,其民营企业家的属性没有变。经营机制变化了,但企业的社会主义性质没有变。作为执政党的基础单位,企业的党组织的政治核心地位没有变。

  认识到这一点之后,公司党委比较注重研究如何建立一种与现代企业制度相适应的领导体制,工作机构和工作制度,以更好地发挥党组织的政治核心作用。因此,我们根据党章和《公司法》的有关要求,结合不同企业的实际,确立了公司和所属各企业领导体制的基本框架;党组织是企业的政治核心;董事会是企业的经营决策中心;厂长经理是企业的生产经营指挥中心;职工代表大会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。在具体贯彻落实当中,我们实事求是,从实际出发,因企业制宜,建立党政协调,精干高效的领导体制。经过几年来的实践,公司所属企业的领导班子大体上有党政主要领导分设;党政“一肩挑”;党政交叉任职三种形式。实践使们体会到,实行党政交叉任职,通过合法程序,把党组织成员推举到董事会,监事会和总经理班子中,担任领导职务,通过他们的作用来保证党组织政治核心作用的发挥,是一种行之有效的好形式。

  二是找准企业党组织发挥作用的结合点。市场经济条件下,企业生产经营的根本目的是追求利润的最大化。在企业的资本构成、股权构成多样化,投资主体多元化的状态下,投资各方追求利润最大化的动因并没有变。因此,党组织积极组织党员,动员全体员工,搞好企业的生产经营,抓好企业的经济工作,为生产经营服务,参与企业决策、科研、生产、销售、分配的全过程,是义不容辞的。
实践中我们体会到,党组织参与经济工作,不是干预经济工作,而是要把党组织的工作融入到企业经济工作和经营工作的各个环节,从而更好地集中广大党员和群众的聪明才智,对企业的生产经营,科学管理等重大问题提出建议,当好参谋,为企业的经济工作提供全方位、多层次的服务。

  公司所属各企业的党组织,几年来,结合国内外汽车行业的发展变化,以市场为导向,实施“顾客满意战略”,狠抓管理,苦练内功,在生产经营上,主动配合行政领导做了大量工作。首先是抓了思想教育工作,引导员工不断转变观念,增强适应和积极参与的意识。他们把形势任务教育作为切入点,采取分散和集中教育相结合的方式,根据企业的经营状况和市场变化,把企业面临的困难,存在的问题,等等,向员工讲清楚,使员工认清形势,明确任务,增强责任心和使命感,形成人人关心企业改革,人人关心企业发展的局面。其次是抓了爱岗敬业的教育。党组织和工会共青团的工作,在党员和员工中开展了多种多样的围绕企业生产经营、产品质量和市场营销中的关键问题的攻关竞赛、合理化建议等活动。如党内的“三先锋”竞赛活动,工会的合理化建议活动和共青团的“拜师学艺”活动,等等。所有这些,都收到了比较好的效果,使改制后的企业党组织的地位高了,作用大了。

  三是找准企业党组织做好思想政治工作的着重点。

  伴随着企业体制改革的不断深入,传统的计划经济体制下形成的一些积弊,越来越成为企业改革中的难点和员工关心的热点。如何使党员、员工的思想观念适应企业改革,体制转变和机制转换的情况,成为摆在企业党组织面前的一个不容回避的问题。这些热点问题,就是我们企业党组织思想工作的着重点。许多企业的党组织都提出了“转体制,转机制,转观念”的教育方案,开展了“解放思想,我们企业怎么办”的群众性的大讨论。通过大讨论,使广大党员和群众认识到,企业改制是由社会主义初级阶段的理论所决定的,符合我国的国情和实事求是的基本原则。企业改制是促进企业发展,提升经济效益的必由之路,也是我国加入世贸组织之后,与国际经济接轨的必然趋势。企业改制的根本目的,就是要建立社会主义市场经济的运行机制,建立现代企业制度,符合“三个有利于”的标准,是公有制实现形式多样化的体现,是为了搞活经营机制,提升市场竞争能力,增加企业的经济效益。

  在教育广大党员、群众认识到企业改制的目的意义的同时,党组织还始终注意深入到员工当中,倾听群众的呼声,解答各种疑问,做好耐心细致的思想工作,保证了企业各项改革措施的出台。对涉及员工切身利益的重大改革方案,如工资、劳动、人事等改革,还通过党组织和工会的事前沟通,比较好地维护了员工的利益。

  由于我们公司各级党组织都把企业的难点、员工的热点问题做为工作的着重点,因此比较好地维护了企业的利益和员工的利益,保持了企业的稳定,使企业改革、改制和公司制改造得以平稳、顺利地进行。

  总之,在公司制条件下,我们的党组织及时地调整了工作思路和工作方式,比较好地在思想观念上适应,在组织建设上适应,在职能上适应,在工作的方式、方法上等方面适应投资主体多元化的公司制企业的实际情况,比较好地发挥了党组织的作用,推动了整个公司的改革,促进了公司的发展,取得了较好的经济效益。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。