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企业培训师观点:“中小企业29条”如何落实考验执政能力

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

近日中央企业网站上挂出了一条名为《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的消息,该意见分8个部分29条,又被称作“中小企业29条”。“中小企业29条”的出炉,在向外界传递扶持中小企业发展力度加强这一信号的同时,也昭示着此前备受关注的“民间投资20条”将不会出台。

“民间投资20条”包括扩大民营资本的市场准入范围,削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。这当中包括一系列政策亮点,比如研究制定《放贷人条例》、适当放开中小企业债券市场、民企税后利润进行再投资和技术研发可享受税收抵免等。据有关人士透露,发改委和工信部上报国务院的两份文件有很多重合的地方,后来将重合的部分都放到了工信部的文件中。

目前,中小企业占工商注册企业总数的99%,经济总量占全国GDP的60%,上缴税收占50%,并提供了城镇就业岗位的75%。中小企业更是科技创新的主力军,我国65%的发明专利和80%的新产品由中小企业创造。世界各国都已经出台了一系列扶持中小企业的政策,英国拟成立新银行扶持中小企业发展,该银行将主要向因信贷紧缩而难以获得银行贷款的中小企业放贷,以解深受国际金融危机打击的中小企业的燃眉之急。美国更是在原有的政策基础上频破常规。为刺激美国中小企业出口,降低中小企业贸易融资难度,促使贷款银行给予中小企业更有力的支持。日本更决定,2009年4月1日起至2011年3月31日止,对年所得不超过800万日元的中小型企业的公司所得税税率从22%降为18%,同时从2009年度起允许中小型企业的净亏损往前结转。

事实上关于扶持中小企业的口号在中国已说了很久,但如何细化落实才是最考验执政能力的。此次出台的“中小企业29条”最实际的条款莫过于所得税的调整了,自2010年1月1日至2010年12月31日,对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

在我国,政策向来都是好的,但好的政策一到下面就会走样,李毅中对此深有体会,他说中小企业的事情,压力大,管不动,困难多。原来发改委都管不动,现在轮到工信部,也不好协调,到处是部门利益,比如说税收关系到税务总局,贷款涉及到央行和银监会,从根本上还需要加快企业职能的转变。

国进民退和破除企业垄断都是老问题,从这个角度看,金融危机恰恰是最佳机会,管理层为了保增长必定会使出全力,此时也很少会有“相关部门”为了一己之利公开扯皮,但随着中国经济的回暖,列入计划内的政策措施,是否不打折地实施,那又是未知之数了。

最终分析结论:

从“中小企业29条”的出台,我们认为确实地扶持中小企业发展,企业管理层确实知道怎样的政策最符合中国未来的发展,但是好的愿望与能不能做到是两回事,一方面是相关利益方的阻挠,一方面是群众对政策的理解是否一致,这是对执政能力和勇气的艰巨考验,这一步能走好中国未来经济健康发展可期。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。