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企业培训师观点:中国企业出口遭贸易调查”全球化”

企业培训师吉宁 2015年12月12日 企业培训师观点

  9月12日,拉锯五个月的中美轮胎特保案终现结果,奥巴马决定对中国企业进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎加征惩罚性关税,为期三年。9月13日,中国商务部宣布启动针对美国向中国企业出口肉鸡和汽车产品的调查。中国商务部24小时的举动,令各方神经突然绷紧。外媒一片热议所谓“中国的贸易报复”。

  中美轮胎特保案余波未平,中国轮胎业又在阿根廷遇阻。昨日,来自商务部的信息显示,阿根廷将参照巴西的做法,对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查。届时不排除仿效巴西对中国生产的小汽车用轮胎征收反倾销税的可能。一旦这一做法蔓延,中国企业出口轮胎南美洲的大门也将关闭。

  对中国钢管征税,对中国的鞋子、打火机、铜质版征税……在国际贸易中,“中国制造”为何屡遭贸易制裁?据统计,2009年上半年,有15个国家对中国发起60起贸易救济调查,涉案金额涉案金额82.76亿美元,远超去年全年的62亿美元。中国企业出口业正面临前所未有的冲击!

  怎样看待商务部9月13日的举动?中国为何连遭贸易制裁?中国企业出口在当下和未来如何应对反倾销、反补贴或保障措施调查?《法制日报周末》特邀国家发展和改革委员会宏观经济研究所张燕生研究员、中国政法大学欧盟法研究中心主任、博士生导师许浩明对此做相关探讨。

  有些国家(如美欧)是对于中国进行贸易制裁的始作俑者,至于其他国家,则主要为“跟风”。 ———许浩明

  当前全球经济在危机时期,危机时期是一个非常时期。危机打击了全球的经济,尤其打击了全球的需求,所以,贸易保护主义抬头是全球性的现象。 ———张燕生

  商务部调查并非报复行为

  张燕生:这是误读。

  商务部开启此次调查依照的是世界贸易组织规则中的反倾销、反补贴调查规则。反倾销、反补贴针对的是贸易领域中不公正的贸易行为。

  反补贴,指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国企业或者任何公共机构向本国的生产者或者中国企业出口经营者提供的资金或财政上优惠措施,包括现金补贴或者其他政策优惠待遇,使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。

  大家误读的原因也许是这两件事时间上比较接近。但其实,此次我国反倾销立案调查,国内相关行业早已提出申请,早已反映美国部分汽车和肉鸡产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场,对我国产业造成冲击。

  贸易保护背后另有原因

  黄希韦:

  近日,步欧洲钢铁界后尘,美国钢铁业申请对中国油井管产品进行反倾销、反补贴合并调查,这是美国钢铁业对我国提起的第14次双反调查申请。中国企业出口业遇到的类似处境屡见不鲜、在贸易中的形象亦因此日显窘迫,您认为,中国为何屡遭贸易制裁?国际上日益凸显的贸易保护主义趋势如何解释?

  张燕生:首先,中国产品非常具备竞争力,在国际市场上占领的份额比较大,成为“靶子”被“击中”的几率肯定大。

  其次,当前,全球经济处于危机时期,危机时期是一个非常时期。危机打击了全球的经济,尤其打击了全球的需求,所以,贸易保护主义抬头是全球性的现象。

  建立全球统一战线是关键

  黄希韦:

  在国际贸易中,中国企业出口似乎成了外国反倾销、反补贴或保障措施调查的“靶子”。对此,中国企业出口具体应如何应对?着眼当下和未来,请您对中国企业出口提出相关建议。

  许浩明:谈起建议,我建议在斡旋过程中极大地发挥企业的主动权,尤其要建议发挥行业协会的作用,并提出有力度的抗辩理由。

  因此,我的一个建议就是我们在磋商时,应突出强调中国是一个发展中成员、坚持对于发展中成员的差别与优惠待遇原则。

  在“WTO游戏规则”日益演变为“某种工具”的今天,我们“有约必守”而对方“有约不守”,那么我们势必吃亏。我希望我们能解放思想,从一个全新的视角来诠释纠纷、看待WTO协定的理论规则和实践应用情况,从而做到“以西方之矛来击西方之盾”,并力争“变害为利”。

  张燕生:我们首先要做到有利、有理。

  其次要在全球建立起最广泛的战线。必须看到,美国毕竟是世界上最发达的国家,其优势之一体现在其在全球贸易规则制定、修订、谈判过程中。我们应采取最广泛的统一战线,这也是在过去中国取胜的三大法宝之一。

  最后,针对不公平的贸易摩擦,最好的办法是正常应对。

  有企业在斡旋过程中认为奥巴马知道会损害美国利益,应该不会采取特保措施。这是不正确的。实际上,奥巴马做决定时,一定会从最广泛统一战线上考虑利弊得失。是要保全中国?还是保全其他美国企业、欧洲企业、韩国企业、日本企业?奥巴马不可能不权衡,他肯定认为采取措施的利大于弊,得大于失。

  对于中国来讲,我们怎么能建立起最广泛的统一战线?其实我们有很多利益相关者,国内的、国外的包括美国的,我们应努力研究建立统一战线的办法。

  以上三点,都是中国应对美国三个非常有利的工具。

  我还要从另一个层面来探讨这个问题,可以说是“针锋相对”:你损害我国家的利益,我为什么不能够同样严厉地出台措施?我们有十万个工人,什么样的经济刺激方案才能创造十万个就业,才能稳定50万个家庭?

  多年来,我们经历了反倾销、反补贴、特殊保障措施、技术贸易措施,我们应从历史和当下发生的事件中学到智慧,而不应屡次犯同样的错误。

  

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。