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培训讲师谈管理:巴西总统卢拉能否逃脱腐败指控,扭转经济局势?

企业培训师吉宁 2015年12月12日 培训讲师谈管理

 

涉及巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦和巴西政府的腐败丑闻没有平息的迹象,并且还开始对卢拉的支持率产生影响。十月,他的支持率由上月的50%跌至46.7%,这是三年前他执掌政权以来的最低水平。而巴西政府的局势更加严峻:仅有31.1%的巴西人表示信任现任政府的领导,比起九月的36%有所下降。


安妮塔·孔(Anita Kon)是巴西Econolation Network的分析师,也是圣保罗天主教传信大学(Catholic Pontifical University)的教授。她认为,约六个月前多名工人党(PT)党员卷入腐败丑闻是造成政府支持率下降的源头。对这些党员的指控包括非法竞选筹款、贿赂立法当局以在国会中获得卢拉连任所需的多数赞成票。


尽管民意调查显示,卢拉的个人声望不及对政府的信任度下降得厉害,但随着时间的流逝,这些腐败丑闻也对他造成了伤害。埃尔卡诺研究院(Elcano Institute)首席拉美研究员卡洛斯·马拉穆德(Carlos Malamud)说,这是因为“政府维护总统形象的努力已经起到积极的成效。”孔指出,“卢拉把自己与政治危机划清界线……并坚持认为对工人党党员的指责是别有用心人士策划的阴谋。”另外她还补充说,“政府将资源拨给贫民阶级购买食品的战略赢得了这部分人[对卢拉]的忠诚。总体而言,这部分人没有受过良好的教育,对政治也知之甚少。他们中的多数都居住在巴西的东北部,卢拉的民粹主义主张在当地特别深入人心。”


但马拉穆德警告说,政治危机并没有过去,政府和总统的形象可能会继续受损。“他们最近解除了若泽·迪尔塞乌(José Dirceu)众议院代表的职务,”这里指的是国会于1130决定正式撤去迪尔塞乌的职务。迪尔塞乌曾是卢拉的得力助手,也是卢拉在竞选总统期间的首席发言人。他被指控为组织非法阴谋为竞选筹款,并贿赂立法当局以换取他们的政治支持。但迪尔塞乌并非唯一一位在近期被弹劾的高级官员。其他人,不论是政府人士还是反对党,都有可能遭到调查和解职。


重建信任


这其中可能包括财政部长安东尼奥·帕洛奇(Antonio Palocci),他被控在任圣保罗州一个小城市里贝朗普雷图(Ribeirão Preto)市长时曾参与贿赂。帕洛奇很快会被负责调查的议会委员会传唤作证,但这还不是他最严重的问题。马拉穆德说,“帕洛奇掌管经济政策遭遇困难,最近的GDP与增长率情况也不是最好。”与上个季度相比,[2005]第三季度的GDP增长率下降了1.2%。因此,预计年GDP增长率将下降3.5%3%


由于提倡侧重储蓄的经济政策,且不愿牺牲国家相当于GDP4.25%的初级盈余,帕洛奇遭到了猛烈的批评,甚至包括来自政府内部的批评。但其实帕洛奇还希望盈余数目能够继续攀升。接替迪尔塞乌出任民事总管部长的迪尔马·罗塞弗(Dilma Rousseff)公开表示,政府制定财政纪律的政策并非是推动经济增长最适当的方法。有工人党党员指出,关注增长可以帮助卢拉重建信任,以在十个月后的连任竞选中获胜。


孔指出,由于经济政策与竞选前的提议以及工人党一直以来捍卫的思想意识大相径庭,工人党党员因此大失所望,继而对政府产生了不满之情。他们丧失信心的另一大原因在于,某些批评人士认为政府出台经济政策不是为了促进经济增长,而是为了在下次选举中继续掌权。


马拉穆德认为,这种关于经济政策的观点分歧并非新鲜事物。自从工人党执政以来,“政府的观点就产生了分歧,有人赞成财政调整以促进经济长期增长,有人希望增加支出。”他说,“政府执行部门的方法是得当的。”在爆出贿赂丑闻前,这种政策取得了成功。接着追求增长使得形势发生了逆转。假如[政府]设法再度扭转经济局势,一切就会恢复正常。


事实上,本周关于巴西经济的正面新闻已经浮出水面。《费城问询报》(Philadelphia Inquirer)撰文指出,明年年初巴西的产油量将与消耗量持平,即将跨入“石油净出口国”的行列。文章将此进展称为“定能保护巴西免受国际市场波动影响的能源里程碑”,而获得成功的原因在于“政府数十年来依靠鼓励使用提炼至甘蔗和大豆的乙醇降低了石油消耗量”。


利率问题


与此同时,居高不下的利率越来越多地成为政府的热点话题。央行目前将年利率维持在18.5%。孔指出,为控制通货膨胀和“通过直接投资吸引外国资本”,巴西的利率一直维持在奇高水平。但她说,近几个月来的通货膨胀局势得到了有效控制,这给了政府降低利率的余地。但经济环境动荡、经济活动受高利率束缚已导致[国家]对外国资本的吸引力降低。”


她还说,近几个月巴西货币雷亚尔也需要重估。“雷亚尔现在的币值过高,这对出口和投资造成了阻碍,但由于高利率的影响,它也没能有效刺激进口。我认为目前最急需的是加大调低利率的密度和速度。”


里约热内卢州里约联邦大学(Federal Fluminense University, UFF)经济学教授特奥托尼奥·多斯桑托斯(Theotonio dos Santos)认为,来自社会、政界和商界的强大压力将有效地推动央行调低利率。他说,“总统只有重新将重点放到经济增长上才能连任成功。利率即使下降至14%的水平也还是太高。事实上,利率应该降至10%以下。”另外,如果利率降低,巴西就将获得最强劲的增长,包括“对雷亚尔重估产生影响,即导致雷亚尔轻微贬值,也就是说GDP将获得较大增长。根据利率调低的幅度,我们2006年的[GDP]增长率可能达到5%6%。”


卢拉可能连任成功


有分析师指出帕洛奇将在年底前被解职,甚至还预言他的继任者可能是巴西上院领导人阿洛伊兹奥·梅尔卡丹特(Aloizio Mercadante)。但孔和马拉穆德都认为这根本不能解决燃眉之急。马拉穆德说,“如果不发生什么重大变故,我想帕洛奇不会被解职,因为他背后有卢拉的支持。”


而且在2006年上半年帕洛奇也不太可能会辞职。孔认为,虽然遭到贿赂指控,但帕洛奇对批评应对自如。“解除帕洛奇的职务不论对政府还是多数反对派都不利,因为国家的经济局势将会变得更加无法控制和停止持续发展。让梅尔卡丹特接替[帕洛奇]也是无济于事。今后的目标是说服并迫使帕洛奇推动利率快速降低,执行更加灵活的经济政策,并决定重新振兴经济活动。”此外,让帕洛奇下台“也不能让工人党中的其他成员、现任政府中的其他党派以及反对派闭嘴,正是这些人爆出了帕洛奇的贿赂丑闻。帕洛奇其实并非真正最应该对国家的腐败现象负责的人。”


但负责调查贿赂指控的议会委员会可以迫使帕洛奇及其他与卢拉直接相关的人在参议院作证。其他可能出庭的人还包括卢拉的兄弟和保罗·奥卡莫托(Paulo Okamoto),保罗已经承认挪用工人党的款项偿还个人拖欠总统的债务。此外,副总统若泽·阿伦卡尔(José Alencar)也很可能出席某次听证会,就工人党向他拥有的一家纺织公司支付100万雷亚尔(约合45万美元)做出解释。马拉穆德预言,“出席听证会的人的口供将决定贿赂危机的最终结果。迪尔塞乌的解职证明[参议员]已下决心将此事追查到底。”但这条道路不会很顺利,因为“政府会尽力保护卢拉不受任何打击。”


多斯桑托斯指出,虽然目前局势如此,但“巴西总统很可能连任成功”。尤其是如果政府削减利率, 增加公共支出,从而放松经济政策,他的胜算就更大。因为这样可以改善国家的经济局势,卢拉政府就可以在选举中利用这个优势。”马拉穆德对卢拉的再度当选也持乐观态度。“只要不再爆出贿赂丑闻,总统就有足够的时间来收复失去的民心。他需要一段平静的时期……他还有其他的事情要做。”


多斯桑托斯指出,即使卢拉梅开二度,他也不能把所有的腐败丑闻抛诸脑后,这样会使他的第二任期难以为继。“这也会给经济造成严重打击;我们眼下所见不过是今后四年中可能发生的事情的预演。”


圣保罗州金边市金边州立大学道德伦理与政治哲学教授罗伯托·罗马诺(Roberto Romano)认为卢拉是个非凡的人物。“卢拉已经表明他拥有极为罕见的生存技能。遭到他那样的重击还能恢复的人并不多见。他的技巧就是:他逃跑了,而他的某个助手倒台了。”


即便如此,罗马诺也预言新政府成立后,卢拉要组建一个在国会中支持他的政党联盟将会非常艰难。“要组建一个目前这样支持他的联盟,卢拉与其政党需要完成我们眼下都明白的事,即将资金转移给[联盟]中的其他政党。‘先付出,才能得到回报’。显而易见,在此基础上建立的任何联盟都是非常脆弱的。”

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。