吉宁博士观点
近日，由国务院发展研究中心、中国汽车工程学会和大众汽车中国三方联合主办的发布会举行，与以往“蓝皮书”大多聚焦技术或市场不同，这次“蓝皮书”的主题直指中国汽车业的沉疴宿疾——管理体制。
本只是一场再普通不过的发布会，却因剑指当前汽车业最核心也是最敏感的管理体制问题而“增色”不少。原国务院发展研究中心副主任刘世锦称，当前的中国汽车业呈现出三个特点：微增长、新能源、互联网+这三个特点决定了现行的汽车业管理体制已不适应新形势、新变化，中国汽车业管理体制必须重建。
如果将汽车管理过程从产品生命周期来划分，我国政府对汽车行业的管理可分为项目审批、生产企业及产品准入、市场准入、市场监督和退出市场五个阶段。
以项目审批阶段为例，企业计划新建或扩建项目时，要区别不同情况向国家发改委、工信部、商务部进行申报，并经过环保部和国土资源部就有关问题的评价和预审，最终获得建设规模、生产纲领、生产品种及合资合作等建设和生产资格。这一过程，短则数月，长则数年。
汽车产业链被划分为汽车生产和销售（包括投资、生产、产品、研发、进口、新车销售、二手车销售和金融）、汽车使用（包括维修召回、车险和注册年检）及汽车报废（包括报废、回收拆解和再制造）三大领域、14个子领域。
而在这三大领域、14个子领域中，共涉及包括国家发改委、工信部、工商总局、国资委等18家政府职能机构，共85家（职能机构）次的审批、管理。其中，发改委和环保部涉及的审批、管理环节最多，同为11个。到目前为止政府和汽车企业都将注意力大部分集中在产品和生产上。
现在是一个创新的时代，一个新的学科产业经济交叉发展融合的时代。当前汽车产品的电子设备成本已经占据整个成本的54%，与上世纪八九十年代的机械产品相比不可同日而语，现在随着互联网的发展以及电动化时代的到来，产品形态发生了巨大的变化。如果再延续过去的管理办法，不提倡、不支持这种科技创新，那汽车产业将无法继续发展。利益格局的调整是个长期的过程，管理体制无法试错。
