吉宁博士观点
10月11日凌晨，辽宁省公务员考试的笔试成绩公布了，很多通过笔试的考生准备报名参加面试培训班，没有通过笔试的考生都准备重新报名参加社会上各类的“公务员考试培训中心”。
也就在这一天，沈阳市教育局民办教育管理办公室对“北京华图学校辽宁分校”、“中公教育辽宁分校”的非法办学进行了确认。本报记者在对这两所“公务员考试培训中心”的办学资格等相关问题的追问过程中，发现了秘密——沈阳公务员考试培训中心跟早教市场一样，竟也是“公司办校”。
不是学校的“学校”
刚刚大学毕业的刘旭，准备要报考明年的公务员考试，他在网络上看到“北京华图学校辽宁分校”的公务员考试培训招生广告后，于10月10日来到了位于辽大科技园A座209的“北京华图学校辽宁分校”，报名参加了“行政职业能力测验”课程，在交纳180元的学费后，刘旭得到了一张“听课证”。
事后，刘旭听朋友说，这种“培训市场”很混乱，很多学校其实没有办学资格。听朋友这么一说，刘旭当即联想到自己，对“北京华图学校辽宁分校”的办学资格，心里没了底。
那么，“北京华图学校辽宁分校”的真实身份是什么？11日，本报记者来到了“北京华图学校辽宁分校”。
一进门，巨大牌匾格外醒目。记者开门见山，询问该校办学资格问题，一位自称姓伍的负责人出示了工商营业执照，记者看到，“北京华图学校辽宁分校”真实身份是“沈阳华图文化教育咨询服务有限公司”，注册资金3万元，经营范围是“文化教育信息咨询”，且执照上明确写着“法律法规禁止及应经审批而未获批准的项目除外”。
一个公司对外声称自己是学校，为什么？这位姓伍的负责人直言：“我们也知道违规，但我们申报了2年，教育局就是不批，我们也没办法，如果那孩子非要退费，我们可以退费。”
当记者把走访的结果告诉刘旭，他很生气。刘旭的朋友刘鸿睿继而声称，看来“中公教育辽宁分校”的办学资格也不保靠。原来，刘鸿睿报名参加的是中公教育辽宁分校“申论三班”的学习，学费是420元，据说该校在考生中还有着不错的口碑。然而，记者在对“中公教育辽宁分校”走访时，发现这同样也不算是一所学校，也是一个“分公司”。“中公教育辽宁分校”的工作人员拿出了工商营业执照，“学校”的真实身份是“北京中公在线教育科技有限公司沈阳分公司”，经营范围同样是教育信息咨询。
公司办学校，这样做行吗？记者采访了沈阳市教育局民办教育管理办公室于永富主任，于主任仔细查看了两所“学校”的听课证和招生简章后说：“这明显是非法办学，而且这样的公开招生太猖狂了，沈阳根本就没有这两所学校。”
“根据《中华人民共和国民办教育促进法》第二章第十一条的规定，举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民企业教育行政部门按照国家规定的权限审批，公务员考试培训是属于该规定中‘其他文化教育’，北京华图学校辽宁分校、中公教育辽宁分校公开招生、开班授课、收取学费、发放听课证是办学行为，但他们并没有到沈阳市教育局办理‘办学许可证’，学员在那里学习，没有任何保障。”于主任说。
正规培训需要过四道关
那么，沈阳市到底有没有正规合法的“公务员考试培训学校”呢？于永富主任说：“公务员考试是一种专业性、科学性非常强的考试，沈阳市教育局民办教育管理办公室办理这类学校‘办学许可证’是非常严格的，目前沈阳市只有‘沈阳市科信教育培训学校’等3家民办学校有资格进行公务员考试培训，其他都是非法办学。”
正规“公务员考试培训中心”需要哪些资格？记者通过于永富主任联系到了沈阳市科信教育培训学校的法人王伟先生。王伟对记者说：“如果我说得太多，会得罪很多人。”继而，王伟先生说出了自己的顾虑。“一家正规的公务员考试培训学校需要通过教育局的四关考察，这四关难住了很多‘教育机构’。第一关，40万注册资金，这40万类似于保证金，存在一个规定的账号上，教育局每年一检查，这样可以防止携款潜逃的发生，沈阳发生过类似‘公务员考试培训机构’携款潜逃的案件；第二关，师资力量的考核，所有教授公务员考试培训课程的老师一定要有国家颁发的‘教师资格证书’，一些外地的培训机构往往不具备这样的师资力量，而他们请来的所谓‘北京名师’更是自己吹嘘的，很多人往往没有‘教师资格证书’；第三关，教学硬件的规定性，这里主要是指教室，根据沈阳市教育局的规定，公务员考试培训学校应该有至少600平方米的固定教室，而且要有消防手续，很多‘公务员考试培训机构’的教室都是租用，有的甚至在民宅里，基本的消防保障都没有，学员的安全没有保障；第四关，公务员考试培训学校要拥有‘中华人民共和国民办学校办学许可证’，只有满足了前3个条件，教育部门才发许可证，而且要每年年检一次。”
随后王伟先生拿出了沈阳市科信教育培训学校的“办学许可证”，记者看见上面写着科信教育培训学校的批准文号是“沈教许准字（2009）第24号”，办学类型是“非学历初、中、高等教育”。记者在沈阳市教育局民办教育管理办公室的档案处看到科信教育培训学校在“沈阳市民办培训学校设立申报表”中，“开办专业”栏目中明显写着，“公务员考试培训”。于永富主任说：“所有正规的公务员考试培训学校都要在沈阳市教育局民办教育管理办公室的档案室备案，填写‘沈阳市民办培训学校设立申报表’，而且还要明确‘开办专业’，北京华图学校辽宁分校、中公教育辽宁分校根本没有在我们这里备案，非法办学太明显了。”
责任
“公司办校”四大风险
对于公司办“学校”，于永富很痛心。“我们知道公务员考试培训学校的四关考察确实有难度，但只有这样才能保证良好的教学质量，近年来，公务员考试培训越来越热，在这个时候，我为这些被蒙蔽的学员而担心，担心他们是不是在环境良好的教室里上课，担心他们是不是得到了真正名师的指点，这些不具备办学资格的公司开班办学，不仅是赚黑心钱，更是对学员们不负责。”于永富主任说，“我以沈阳市教育局民办教育管理办公室负责人的身份，通过时代商报提醒广大参加公务员考试培训的学员，在报名参加各类公务员考试培训班之前，一定要看看办学单位是否拥有‘中华人民共和国民办学校办学许可证’，不然将有四大风险，第一，学费可能被卷跑；第二，授课老师不是正规的国家教师，第三，教室存在安全隐患，第四，教授的课程没有质量保证。”
为什么会有公司开办“公务员考试培训学校”的现象呢？业内人士透露了其中的奥秘：“这一切都是为了利润，今年全省有11.5万人参加辽宁省公务员考试，沈阳应该有至少3万人参加，按照沈阳市有1.5万人参加公务员考试培训学校来计算，每人花费学费1000元，这个市场就是1500万元，而一年内有4次公务员考试的机会，国家公务员考试、辽宁省公务员考试、事业编人员考试、政法干警考试，这个市场太大了，具体的利润无法估计，很多考生为了能够进入公务员队伍，不惜花费巨资参加各类公务员考试培训学校。”该业内人士说，“民间培训市场是个江湖，现在沈阳有10家以上的教育机构进行公务员考试培训，但是有资格的只有3家。”
沈阳市教育局民办教育管理办公室表态，近期将对沈阳公务员考试培训中心、早教市场进行整顿，并将有关情况通报相关企业部门，配合其进行彻底的查处。
