吉宁博士观点
二次世界大战之后，随着各主要发达国家经济，科学技术的迅猛发展，教育的任务迅速增多，其作用越来越突出。各国把教育摆在了国家发展的重要位置上，把“教育为本”的精神定为基本国策。进而加快了行政管理体制的改革。现代的行政管理体制改革发展的趋势，大致有以下几种变化：民主化、科学化、专业化和均权化。教育是我国发展的最基本动力，国家之间的竞争归根到底是人才的竞争，所以教育必须放在第一位来抓，现在的教育行政管理体制有诸多不足之处，需要一点点的加以改进。
一、教育行政管理体制的民主化
各主要发达国家所进行的社会变革，基本上是朝向民主化方向发展的。反映在行政管理体制方面，则要求进行教育立法、民主管理、民众参与教育决策。实行民主教育行政管理已经成为一种总的发展趋向。从宏观上看，主要是加强教育行政的民主管理，促进教育决策和教育立法的民主化，体现公民参与的社会性和公开性的原则，特别是教育行政管理集权制的国家，要求民主化的倾向更为强烈。各国行政管理体制民主化的主要特点是：行政管理民主化的内容进入立法和建立教育审议制度。
1.民主化的内容进入立法
民主化是当今世界发展的潮流之一，行政管理体制也是如此。各主要发达国家的教育行政一般都分为决策机构、执行机构和监督机构三大部分。国家重大的教育决策要通过立法机构进行讨论，实行民主决议，并以宪法、法律的形式作出规定，再由教育执行机构依法办事，并接受监督机构的监督。
现代教育行政管理主要的依据是宪法；其次是有关的法律或法令。除英国外，各主要发达国家的宪法对教育的基本事项、行政管理制度都作了原则性的规定。美国联邦企业没有教育行政权，其教育行政权为各州的保留权。德国于1969年修改了基本法后，才赋予联邦企业一定的教育行政权，并建立了教育和科学部。
除宪法外，各国都制定了一系列有关法律，对有关行政管理方面的问题作出具体规定。如日本的《教育基本法》，美国的《国防教育法》等，都是各国教育行政管理的法律依据。对行政管理方面实行法治起到了重要的作用。
2.建立健全审议制
现在，各国教育审议咨询机构已普遍建立，这些审议咨询机构对一般层次的教育措施、教育专业性问题，接受教育行政管理机构的咨询，然后进行研究，向行政管理机构提出建议，行政管理机构解决问题或改革教育可以以此作为参考。这是教育民主化的另一个特点。
教育政策要受到议会的控制与监督，还要由国民参与制定，防止少数人或领导者独裁。怎样科学地规定企业的教育职权和职责，是明确教育管理权限的重要问题。各主要发达国家行政管理机构在制定教育政策时，都广泛征求群众意见，以发扬民主化精神。各国从中央到地方都设立教育审议或咨询机构，让社会各界人士广泛参与。这就体现了群众参与教育决策和决策机构听取群众意见的民主精神。
二、教育行政管理体制的科学化
由于管理科学迅速发展，到了本世纪五六十年代，管理科学已经渗透到各个领域。行政管理的科学化已成为一种发展趋势，其主要体现在教育的计划性与重视教育研究方面。
1、教育的计划性
当前各主要发达国家经济、科学技术迅猛发展，同时也促进了各国教育的发展。发展教育已成为各国社会发展的重要目标与前提。要实现教育发展大目标，则离不开制定教育计划与进行科学管理。教育计划是为了实现教育目标所做的准备工作，科学管理则是通过指导与控制的手段来完成教育的总体目标。教育计划与科学管理是推动教育健康发展不可缺少的重要条件。
为了制定教育计划，许多国家在行政管理机构中都设有专门的机构。如美国联邦教育部设有计划和预算司；英国教育和科学部设有规划统计司；法国教育部设有计划委员会；日本文部省设有计划科室。这些机构专门制定教育计划，在推动各自国家教育的发展中起到了特别重要的作用。
各国实施教育计划的范围与种类也正在逐渐扩大。有的国家单独制定教育计划，有的国家则把教育计划纳入国家综合计划之中、或纳入经济计划中。教育计划有全国性的、有地方性的、有长期性的、有短期性的，还有各级各类的教育计划。
2.重视教育研究
随着各国经济与社会的发展，教育在其中所起的作用越来越突出，教育问题也就日益复杂化。因此，必须借助于教育行政的管理科学化，才能进一步发挥教育的作用。各国都十分重视对教育进行科学研究，普遍设立了教育研究机构，对教育各方面广泛进行科学研究，运用科学规律来指导教育行政管理。如法国设有国立教育研究所，主要研究课程、教学方法，师资培训等。德国也设立了德意志国防教育研究所，研究教育社会学、教育心理学、教育行政学等。日本、美国也都设有教育研究机构，广泛研究教育方面的各种问题，以达到教育行政管理的科学化，并对教育行政管理干部进行教育学、心理学等方面教育理论的教育。
