吉宁博士观点
现今，提及企业管理这一老生常谈的话题，似乎如嚼白腊，食之无味，但笔者在新建企业从事管理工作过程中发现，企业管理是一个有共性也有个性的复杂过程，并非是一件一成不变、一蹴而就、一劳永逸的事情。
广义的概念指人类社会构成的形式，原则和体系，譬如说政体，国体，资产所有形式等；指人们行为活动所必须遵循的准则，规范和要求，譬如说法律，法规，道德，伦理等。狭义的概念指为规范指导人们行为活动的一切规则和规章。企业管理制度，指为规范指导企业和员工行为而制定的各类规章和标准。它包括企业资产结构和运作形式，组织领导结构设计，经营生产模式设计和选择，职能部门设置和职权分配，岗位编制和工作(职责)说明，作业流程，专业管理，监督考核，信息数据流转和各类信息凭证表单等。它涵盖着对企业人，财，物，信息全方位和产，供，销活动全过程的管理。企业管理制度建没，指在企业存续和发展的过程，对各类规章和标准体系进行的设计，筹划，编写，修订，实施和完善等工作。
企业管理制度的基本特点是它的科学性，权威性，目的性，规范性，系统性，协调性，人本性，适时性和可操作性。科学性。企业管理制度是科学的现代管理理论和企业历史经验的运用，总结，它必须符合企业客观实际状况和条件，适应企业生产经营活动的客观规律和要求。权威性。企业管理制度是企业和全体员工必须遵循的企业内部的”法律”，”法规”，人人都必须遵守和服从。目的性。企业管理制度是保障企业生产经营活动有序开展，保障企业经营目标和长远发展目标实现的重要基础，具有强烈的目的所指。规范性。企业管理制度是企业和全体员工一切活动，行为条例性的规定，它具体规定了业务操作，工作展开的原则，方法，方式，流程，检查和考核要求，对企业和员工活动，行为进行指导。系统性。企业是一个整体，管理是一个系统，制度是一个体系，它涵盖了企业所具有的人，财，物，信息全方位和产，供，销活动的全过程。协调性。企业管理制度应保障企业生产经营活动和全体员工行为配合同步，协同一致，保证企业系统功能的发挥。
企业管理制度表象是管事，管物，实质是管人，因为企业的事和物都是靠人的行为活动才得以实施的。体现对人性的尊重，激励人的积极创造性，培育和造就人才，使企业和员工个人目标价值观相融共兴，是企业兴衰成败的关键。适时性。企业管理制度应符合，适应企业生产经营活动的条件和要求，并随着客观～48～情况的变化和企业的变革发展进行适时动态地调整，补充和完善。可操作性。企业管理制度是企业和员工行为规范的要求和指导，应简洁明了，通俗易懂，便于记忆，掌握，适用和执行。我国经济界的老前辈，老领导袁宝华在阐述建立科学的现代管理制度对企业具有的重大作用和意义时曾经有一个精辟的论断：成功的企业来源于卓越的管理，卓越的管理离不开完善的企业制度。企业管理制度中蕴含着企业推崇的管理理念，管理思想，管理组织，管理方法，管理技术，管理方式，它是企业精神，文化的综合体现。美国哈佛管理学院的研究理论指出：科学的现代企业管理制度是企业进行科学管理的前提和保证，如果没有科学的现代企业管理制度，就不会有科学的现代管理，也就不会有规范高效的现代企业。科学的现代企业管理制度是企业发展的经验积累和总结，是企业精神文化体现。人类社会发展总是在对历史的总结，反思和汲取经验过程中得到进步，企业的发展也必然如此。
一个企业只有善于积累和总结过去各项管理经验和教训，结合当前的形势，环境和条件，依据今后发展目标和要求，不断地完善其管理制度，才能保障企业管理的计划，组织，指挥，协调，控制等职能的有效发挥，才能提升企业精神和文化，才能保证企业的生存和发展，有利于建设现代企业。科学的现代管理制度有利于提升企业生产经营效率。当今世界已处于信息化高速发展时代，试想一个企业其信息化管理制度，管理方式适应不了现代信息技术应用的要求。结果必然会影响企业的信息收集，传递，加工，处理和运用，影响企业科学，规范，有效的决策和运营，直接降低企业生产经营效率。根据有关实践研究的数据表明：一个企业的技术设备，硬件的改造可提升效率17%，工艺技术改造可提升效率4%，转变生产模式可提升效率25%，而加强管理，运用科学的现代管理制度和方式，可增效达44%。科学的现代管理制度有利于企业对生产资源要素进行科学规范的管理，确保生产经营活动的有序开展。市场经济条件下的现代企业，集人，财，物，信息和产，供，销，活动于一体，在激烈的市场竞争中，各种状态和状况瞬息万变，必须适时，有条不紊地处置才能保证企业立于不败。科学的现代管理制度有利于企业人才作用的发挥和培养，保障企业和员工价值观念的相融共兴。
现代企业管理理论创始人泰罗在其着作《科学管理原理》一书中说到：”过去为人才第一，从今以后，都必须为制度第一。”如果企业有科学规范的管理制度，充分体现人性管理，保障员工价值目标的体现，使企业和员工价值观念相融共兴，就能造就出大批符合市场需要的各类人才；否则，即便是人才，也会在不科学，不规范的管理制度下被淹没，被抹杀。重视和强化企业科学的现代管理制度建设具有十分重要的意义和作用。当前我国经济体制改革正在不断深化，社会主义市场经济体制已初步建立和在不断地完善，科学技术高速发展和中国加入世贸组织，加快了我国经济融人全球化经济范围的步伐，原有的民营企业家转轨变型，建立现代企业制度新的形势，新的环境和新的要求，对传统的企业和企业管理形成了极大地冲击挑战。企业旧有的管理理念，模式，方法和管理制度已极大地滞后于企业生存发展的需要。有些企业为了应对变革和激一49—烈的市场竞争，对内部管理及管理制度进行一些调整和补充，更多只是局部，个别和单一的，缺乏科学，规范，系统的企业管理制度体系建设规划和设计，缺乏对现代企业管理制度，管理理念，企业价值取向定位，企业文化内涵，企业及员工行为道德准则规范的深入探讨，分析和研究，缺乏对管理普遍性规律的归纳，总结，提升，停滞于个别和单一问题的解决和应对。因而企业普遍性地存在新，老管理制度混存并用，管理制度之间缺少连贯，延续，协调，匹配和制约，甚至产生管理职责重叠或疏漏。
现代企业管理制度好比企业内部立法，是企业规范运作的重要方式之一。对于新建企业来说，管理工作无基础，一切从零开始，首要任务是建立科学的管理制度，并逐步完善形成一套符合企业实情的具有自身特色的科学管理制度，并严格运转，以确保实现企业管理的最终或最高目标。没有制度的管理是空谈、是人治，企业不可能走得多远。那么，笔者认为，一个企业在起步阶段，就应当高度重视制度建设，同时必须解决四个思想认识上的误区。
新建企业的经理人们，只要客观慎重的走出管理上的认识误区，并切实有效的解决好管理执行力的问题，现代企业管理制度的建立健全是完全可以实现的。
