吉宁博士观点
一、经济管理论文：当前企业经济管理面临的挑战
1．经济管理论文：整顿和规范市场经济秩序的要求
作为一个有着十几亿人口的发展中国家，根本任务是进行经济建设。因此，领导、管理和组织经济建设，就成为各级企业的基本职责。
由于复杂的经济、社会和思想原因，当前市场经济秩序存在某些混乱现象。主要表现在摘要：(1)假冒伪劣产品充斥市场；(2)偷税、漏税、骗汇和走私活动屡禁不止；(3)商业欺诈、逃废债务现象严重；(4)财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍；(5)工程建设领域招标投标弄虚作假、工程质量低劣的新问题相当突出；(6)文化市场混乱；(7)生产经营中的重大特大平安事故时有发生；(8)地区封锁和行业垄断新问题不少。
面对这种严重的目前状况，企业应当怎么办？国务院于2001年4月作出《有关整顿和规范市场经济秩序的决定》，认为“大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为当务之急。”中心把整顿和规范市场经济秩序作为今后五年的工作任务，而在头一年务必取得阶段性的成果。确实应当深入反思一下摘要：我们的观念、体制和作风能否充分适应市场经济发展的要求？企业行为本身存在哪些不规范的情况？对市场经济秩序，如何在规范中整顿、在整顿中规范？
经济法具有市场性(经济性)、社会性和管理性特征，其思路是从国家、市场和法的关系人手来解决现实经济新问题的，既要克服“市场失灵”，又要克服“企业失灵”，使企业、企业、市场三者达到协调。企业整顿和规范市场秩序要依法进行，其中主要指运用经济法，加强经济监督管理，处理经济违法新问题，保障和促进国民经济良性运行；当然还要运用刑法，通过审判程序处理经济犯罪新问题。
2．经济管理论文：适应加入wTO、参和经济全球化的要求
经过15年坚持不懈的努力，中国现已正式加人最有影响的多边贸易体系——世界贸易组织(WTO)。这是中国参和经济全球化的重大举措。应当清醒地熟悉到，经济全球化是一把双刃剑。美国一位大学教授讲得坦率摘要：wTO规则“不仅理念是美国式的，连措词都是美国式的”。加入WTO将给中国事业许多宝贵机遇，但也会产生某些负面影响。WTO协议确定了非歧视、市场开放、公平竞争三大基本原则，既赋予参加成员许多权利，同时也规定了参加成员的许多义务。《建立世界贸易组织协定》规定摘要：“每一成员应保证其法律、法规和行政程序和所附各协定对其规定的义务相一致。”这就给我们提出了尖锐的新问题摘要：在经济全球化的客观趋向下，如何适应潮流，趋利避害，立于主动地位？关键是，如何提升企业和企业驾驭国际竞争的能力？
“加入WTO后，我国对外开放将出现三个重要转变摘要：由目前有限范围和有限领域内的开放，转变为全方位的开放；由以试点为特征的政策主导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为和世贸组织成员之间的相互开放。”WTO本身是一个以带有强制性的规则为基础的企业间的国际经济组织。WTO一系列规则和机制可以称得上是一部“国际经济行政法典”。因此，经济管理论文阐述了在这种“法律框架下”的开放，对现行的企业经济管理的观念、体制和方法必将产生重大的影响，要求进行深刻的改革。我们无可回避地要迎接这种挑战。
二、经济管理论文：在新的形势下要进一步运用经济法来规范企业的经济管理行为
1．经济管理论文：和时俱进，首先要规范企业行为
国务院《有关整顿和规范市场经济秩序的决定》指出摘要：“规范市场经济秩序，首先要规范企业行为。”这是切中要害的意见。为什么某些地方、部门假冒伪劣、骗税、骗汇等老是整不下去？其重要原因之一就是地方保护主义、部门保护主义作怪。为什么招标投标市场混乱？其重要原因之一就是政企不分，企业部门既是监管机构，又成了招标者，既当“裁判员”又当“运动员”。诸如此类的现象表明，企业要摆正自己的位置、规范自己的行为。
在某种意义上说，入世首先是企业人世。因为，加入WTD之后，企业的决策行为及决策执行行为要受WT0规则的规范和约束，贸易政策及和外国的经济争端也要受WT0有关贸易政策审议机制和争端解决机制的监督和约束。中心企业、地方企业以及企业下级部门的行为是不是规范、企业会不会成为被告，取决于摘要：能不能严格遵守WT0规则，有没有认真履行中国企业所作的承诺？假如地方企业或者企业部门在处理对外经济事务方面出了新问题(地方、部门的规章、规定、办法不符合WTO规则或者中国企业加入WTO所作出的承诺，损害了WTO其他成员的个人、企业的利益)，外国人可能告到中国的中心企业，也可以通过它本国的企业提交给世界贸易争端解决机制(此时中心企业成了被告)。因此，适应加入WTO之后的新情况，企业管理国民经济的观念、体制和方法都要创新。具体地说，要注重以下几点摘要：
第一，要树立依法管理、依法办事的新观念，改变凭权力、凭关系、凭感情办事的旧格局。
第二，要实行全国法制统一，非凡经济区(包括经济特区等)也不能例外。在非凡经济区实行的非凡政策要由中心规定。中国企业负有保证有关WTO的法律制度在全国范围内统一实施的责任。任何地方、任何部门都不能自定和WTO规则不一致、和中国企业作出的承诺不一致的文件或规定。
第三，在市场经济活动中要严格遵守非歧视原则(包括最惠国待遇和国民待遇)。
第四，法律、政策要公开、透明，不能搞“暗箱操作”。内部文件以及领导人写条子、打电话不能作为处理对外经济事务的依据。
“在市场经济条件下，在加入WTO的国际背景下，企业管理国民经济的权力将会缩小，但其发挥的功能却更为有效。表面上是‘退’，实质上是‘进’。”进是和时惧进，退也是合乎潮流。
非凡要提出的是，企业机关应当做好当被告的思想预备，而且有可能败诉。例如，1995一1998年间，由广东省高级人民法院作一审、最高人民法院作二审的一起经济行政案件，两审法院都否认了行政机关的处理决定。这是值得吸取教训的。我们要力求减少企业败诉的情况，非凡是要力求防止出现中心企业被外国人起诉而最终败诉的情况。
2．经济管理论文：经济法向国民经济管理领域长驱直入
经济法是国家管理和协调国民经济运行关系的一系列法律规范的总称。其中，构成经济法体系的主体部分的，为一系列专门的经济法律、法规。以经济法律为例摘要：
(1)在加强宏观调控方面，已制定了《预算法》、《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《中国人民银行法》、《审计法》、《价格法》等等；
(2)在规范市场秩序方面，已制定了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》、《拍卖法》、《烟草专卖法》、《药品管理法》、《招标投标法》、《证券法》、《保险法》等等；
(3)在规范市场主体方面，已制定了《全民所有制工业企业法》、《公司法》、《乡镇企业法》、《商业银行法》等等；
(4)在扩大对外开放方面，已制定了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《台湾同胞投资保护法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》、《对外贸易法》、《海关法》、《进出口商品检验法》等等；
(5)在促进产业发展和完善行业管理方面，已制定了《农业法》、《种子法》、《渔业法》、《电力法》、《煤炭法》、《民用航空法》、《海上交通平安法》、《邮’政法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》等等；
(6)在加强土地和其他自然资源的保护和利用方面，已制定了《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保护法》、《防沙治沙法》、《防洪法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》等等；
(7)在奠定国民经济发展和管理的基础制度方面，已制定了《计量法》、《标准化法》、《统计法》、《会计法》、《注册会计师法》、《城市规划法》等等；
(8)在发展和推广运用科学技术和保护知识产权方面，已制定了《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《农业技术推广法》等等。
至于今后的立法任务，国家立法部门提出，“在经济法方面，要重点制定反垄断法、反倾销法，完善财政税收方面的法律”。
经济法规范的内容，大体可归纳为实行宏观调控、维护市场秩序、促进企业发展等三大方面。而每一部经济法律，又包括主体、行为、责任等三大制度。这样，就基本形成为经济法的体系。
由此可见，经济法已进入国民经济管理领域的方方面面。经济法的功能，经济法发挥功能的范围，首先是企业，企业运用经济法管理国民经济、协调市场经济正常运行。管理市场，必须执行《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《价格法》等等；管理企业，必须执行《公司法》、《会计法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《企业所得税暂行条例》等等。80％以上的经济法律、法规要靠企业执法，或者由企业实施执法监督。企业及下级有关部门，既是经济管理机关，又是经济执法机关。曾经有一种议论摘要：经济法是管企业的，还是管企业的？我们认为，经济法首先是赋予企业经济管理的权力、规范企业经济管理行为的；然后企业运用经济法来调控国民经济运行、规范企业的市场经济行为。
三、经济管理论文：中国宏观经济管理的新视角
宏观经济的表现是各国经济学界探究的主要课题，也是企业政绩的主要体现，而且和老百姓的生活水平息息相关。理想的宏观经济表现为，在相对较短的时期，比如在一到三年内，如何使经济总量稳定增长，波动较小，失业率被控制在合理的水平下，通货膨胀水平较低。宏观经济学正是探究如何才能达到这些目标的经济学科。因此说，宏观经济学是“实用”意义上的理论，应该通过其探究，帮助我们找到有指导性和操作性的政策方向，也就是说，如何应用宏观经济学来指导宏观经济管理，从而实现宏观经济目标。
国内主流的经济学探究目前沿袭的是西方经济学理论，从范式到假设、数学模型都基本没有变化。而西方经济学，非凡是宏观经济学，可以说是以美国为主的西方发达国家在二次世界大战及战后，针对他们所碰到的经济现象进行探究而建立和发展起来的，已经相当成熟，侧重于对经济现象进行解释，强调实证探究；对比起来，中国学者对于宏观经济的探究更倾向于引出政策性策略，更重视规范性探究。而且，因为中国经济制度和社会发展的非凡性，西方宏观经济学在建立模型时的很多假设和中国现实不相符，这就从一定程度上导致了直接使用造成的“水土不服”。不加区别地将这类探究结论作为制订政策的依据，在国内市场经济体制不完善，市场调节力度低的情况下，可能带来的不仅是混乱而更可能是对经济的严重扭曲，这方面的主要体现在企业某些宏观经济政策，存在“一刀切”的简单化作法。比如去年第三季度对于中国经济中局部存在的由投资拉动的“热”的趋向，就采取了提升预备金率的办法。作为一剂猛药，立即导致贷款额下降，而实际上，很多行业仍然迫切需要贷款资金启动。假如仔细去看，这样的例子是很多的。经济学界对于宏观经济是否过热的讨论更是众说纷纭，见仁见智，但结论似乎有简单化之嫌。要么言之凿凿地认为已经过热或有过热的明显趋向，要么铁板钉钉地咬定不过热。实际上，中国经济的复杂程度，是很难一以概之地以是否过热来做结论的。而主流宏观经济学理论似乎也只是提供了这样一种熟悉新问题的途径。作为一种理论范式是无可厚非的，但用来指导中国经济管理的实践就失于简单了。
国内理论界曾经讨论过中观经济学，如何界定中观经济学和宏观经济学的范畴是一个本文不打算探索的新问题。然而宏观经济学的探究范畴过于宏观，对于中观新问题的探究不够，可能是我们无法有效地利用宏观经济学方法论解决实际宏观经济新问题的一个主要原因。当我们站在很高的高度，探究GDP增长率，通货膨胀率和失业率时，我们需要搞清楚这些传统的宏观经济指标在中国的形成和传导机制，而现有的理论框架和探究成果似乎没有给我们提供这样的工具和帮助。
假如局限于传统的宏观经济学方法论，就很难让我们把视角转移到具有中国特色的宏观经济现象的构架过程中去。其实，即使是西方经济学，也是在某种经济构架之上进行讨论的，也就是开放和成熟的市场经济环境，所有假设都源于此。而中国的情况却很不同，忽略这样的本质区别，不讲宏观经济学理论适用的条件，就套用其探究范式甚至结论，是无益于事的。尽管有关是否存在中国经济学还有很多争议，无庸讳言，中国经济的非凡性提示我们，在探究宏观经济现象时，不可不顾其是建立在和中国目前不尽相同的社会制度基础上这样一个前提。至于转型过程中的中国的经济形态和西方成熟的市场经济的不同，以及现有的探究方法的适用性，还需要大量的深入的探究。
中国宏观经济的特征是以投资驱动为主，工业主导型，而且投资中企业的投资所占比重较大，企业主导投资和行政干预的功能显着。这和西方市场经济国家有非常明显的区别，以美国为例，其宏观经济体现为消费驱动，服务业主导，投资基本由私人进行。另外，中国的制度演进的步伐较快，而西方国家的制度体系基本定型了。相比之下，在投资，金融，法制，人力资源，技术，制度变迁等对宏观经济有重大影响的各方面，中国的情况都和西方差异很大，而且处于不断变化之中。西方在统一的制度框架下，经过长期的发展，形成了统一的市场环境，而在中国存在着南北、东西、城乡等地理区域上的巨大差异。这种经济环境有较大的动态性和发生畸变的不确定性。而我们在进行宏观经济分析时，往往存在着不比较模型的使用条件，较多采用静态的宏观经济分析模型的缺陷，局限性是很难避免的。方法论方面的尴尬，使我们既不能直接引用宏观经济数据，套用现成的静态模型，又不能只是依靠以前几次经济过热的经验，对目前的宏观经济做出客观的判定。所以，各家各派的观点也就无法统一，甚至无法建立共同的探究出发点。
但是有些专家还是通过数据和直觉预感到了事情的本质。比如在去年部分行业表现出投资过快，价格上涨幅度和发展速度较高，汽车，钢铁，建材，房地产，原油，粮棉等都很热，甚至出现了水和电力的短缺。另一方面，大部分消费品的价格仍然在下降，总的价格指数上升幅度不大。一些先行指标非凡是生产资料价格在上升，引起学者担心消费价格指数会在一段时间后上升加快，引起通货膨胀。这些看法都来自现有宏观经济学总需求和总供给的分析模型。信仰者认为现在的特征数据已足够，用现有模型分析，通货膨胀必将到来，只是有滞后性，所以不会马上显现，但要防微杜渐。反对者也使用同样的分析工具，但要乐观很多。正是由于他们观点虽然不同，但探究方法却大同小异，因此，谁也说服不了对方。对于宏观经济的判定成为了数字的估计，不同处只是在程度上，有量的区别而无质的不同。这样很轻易使宏观经济探究变成数字游戏，结果只能是看谁估计的更接近实际数字一些，而每年都有很多猜测家为此大跌眼镜。
抛开这种数字游戏，作者认为，应该深入探究投资，消费，企业支出，进出口分别对总供给和总需求的影响。在不同的经济体里，他们的实际功能是不同的。在中国投资对GDP的影响达到60%以上，消费的影响只有不到40%，而美国却几乎正相反。在正统的国民经济核算恒等式中，投资就是指私人投资，而且这部分不受企业干预，完全由市场信号引导，投资的领域也没有太多限制；在中国投资的限制很多，而且企业投资有替代和挤出私人投资的倾向。对于这些区别，不能简单地认为只是程度的不同。量的不同造成了对GDP增长率的影响因子是不同的，而投资拉动和消费拉动模式对经济的影响被放大，最终可能会带来质的变化。再更进一步看，以投资为例，不同部门，不同行业在不同的阶段对于其他部门和行业的影响也不同，以目前产业结构和能源利用效率来看，能源工业，基础材料工业等耗能大户的低效率，对宏观经济的影响巨大，这些部门的投资扩大，造成资源配置的扭曲，直接影响到别的行业发展和表现，而国民经济各部门复杂的相互互动，可能使功能的结果远远超出我们的理解和控制范围。同样，消费领域也是如此，消费的组成结构，消费的倾向，不同消费群体的比重，消费能力的区别对于决定消费在国民经济中所其的功能，可能是很不同的。这些都需要更细致的了解和把握。这实际是国民经济的形成和传导机制，和经济结构有很大关系。不少学者熟悉到，中国宏观经济的很多新问题是因为产业经济结构不合理造成的，在中国目前特定的转型过程中，有其独特之处，不应该忽略。在国内也有先行者在企业层次上进行了探究，认为在微观单位和宏观总量之间还存在这一块十分广大的“中观”领域，认为对这一中间地带的探究必将大大丰富现有的宏观经济理论，但宏观经济学却不探究产业结构和宏观经济总量稳定间理论关系。
客观地讲，企业在采取“一刀切”的简单化做法也有其难处。受到现有管理体制的限制，不得已采用粗放式管理。在目前条件下，和其热衷于对宏观经济是否过热做出结论，不如集中精力探究不同的经济部门，不同的行业，甚至不同的经济区域的发展特征，以及它们之间复杂的互动关系，细化在这些中观层次的协调管理，通过中观层次的微调达到整体宏观经济稳定，相信只要搞清楚各因素的影响大小，以及其影响方式、传播机理，通过控制主要变动因素的波动，就可以达到对整体波动幅度的把握。在摸索出规律后，就有希望建立适合中国国情的宏观经济学理论和方法。
西方经济学的发展过程中，其宏观经济理论也是在实践中摸索出来的，是在开放的基本完善的市场经济环境下建立的，经济管理论文阐述了中国的经济学也理应在转型的中国的环境中，通过卓有成效的实践建立起来。也许等我国发展到具有和西方市场经济国家基本一致的社会，经济，文化和制度条件下，两种理论体系会很好地融合，这是一个远景。但现在，我们还是应该立足于中国国情，学习借鉴西方经济学的成果，不唯书不唯上，走出适合中国自己的路。
