吉宁博士观点
工会资产是工会组织的宝贵财富，是工会组织服务职工群众、发挥职能作用的重要物质基础。随着改革的深入发展，社会主义市场经济体系逐步建立，尤其《物权法》的颁布实施，给工会资产管理工作提出了许多新课题，带来许多新情况，也为进一步做好工会资产管理工作拓展了新空间。
一、正确处理工会资产管理工作中的四个关系
1.资产管理工作要正确处理工会资产的特殊性与一般性的关系。
工会资产相比国有资产、集体资产、私人资产及其他社团资产具有自身独有的特殊性，主要体现在，
一是工会资产来源的特殊性。工会资产来源于工会会员纳缴的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；企业的专项补助；社会捐赠（见《工会法》第五章第四十二条）。上述五个渠道来源汇合起来，形成为工会资产的整体。
二是使用对象的特定性。工会资产及其收益主要用于职工群众，《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动”。近年来尤其是向困难职工和农民工群体倾斜。这既充分体现了工会资产用途的群众性，为广大职工群众服务，也体现了工会资产用途的特定性，只为职工（农民工）服务。
三是使用资产管理工作监督的特殊性。工会资产来源渠道有五，但面宽钱散难于管理，不便监督，为适应工会资产及其收益的特殊性，工会系统自上而下建立了属于自己的内部审计监督系统和监督制度，层层内审，上下互审，内外共审，接受监督，确保工会资产及其收益不被滥用。《工会法》第四十四条规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督”。
同时，工会资产作为资产存在亦具有一般资产所有的共性，主要体现在：
一是资产的保值增值性。工会资产也象其他资产一样，要求保值增值，给资产持有者带来连续、持久的资产收益。
二是资产的收益性。通过经营资产，为资产所有者带来收益，实现资产所有者的利益最大化。
三是资产的易损性。所有的资产都有折旧，最后只剩下残值，工会资产作为一种资产也不例外。这就需要我们爱惜资产，勤于维护，努力提升资产的使用寿命和残值价值，使资产效益最大化。
2.资产管理工作要正确处理动产与不动产的关系。
工会资产不动产主要是指各级工会及其所属企事业单位依法占有的房屋和土地。对于不动产的使用要求是产权清晰，界限明确，权证齐全。产权清晰就要求对不动产明确产权归属，理顺产权关系，杜绝产权不清、纠纷不止。界限明确就是要明确自己不动产的产权边界，明确四址边界，与左邻右舍划清地界。权证齐全，就是依法办理产权登记，办理房屋产权证、土地使用证和中华全国总工会资产产权登记证，做到“三证”齐全，最大限度地利用法律作为武器来维护和保障自己的权益。动产主要是指依附于不动产上的一些设施和器物。对于动产管理的要求是有效管理，有效使用。对于不能带来收益的动产，要有效管理。对动产的购买、使用、保管、处置，建立健全管理制度，以不断降低使用成本，努力提升使用效率。对于能带来收益的动产，则要有效使用。盘活机制，建立制度，努力使动产收益最大化。
3.资产管理工作要正确处理经营性资产与非经营资产的关系。
经营性资产是指通过经营运能作带来收益的资产。对其管理的基本要求是资产的保值，增值和收益最大化。经营性资产的经营、运作，在市场经济下对工会人来说，是一个全新的课题，也是一个全新的挑战，也大有文章可作。非经营性资产主要是指工会及其所属企事业单位用于日常办公等保证机关运转，不能带来收益的资产。对其管理的要求是，管理有序，合理使用。在此基础上，努力降低工会及其所属企事业单位的行政成本，努力剔除行政化，使工会资产及收益用到最困难的职工和最需要的地方，使工会组织更加接近职工，更好地为职工服务。
4.资产管理工作要处理好工会资产中的旧城与新区的关系。
近年来，随着城市化进程的加快，各地城市规模不断扩大，各地的党委、企业为推动新区发展，纷纷迁址新区，一些职能部门纷纷尾随其后。这也给工会建设提出了新的难题，工会在旧城与新区中，如何选择。搬还是不搬，这是一个问题。在实践中，有三种模式：
一是弃旧用新型。即与党委、企业及其他职能部门一样在城市新区重新置地建楼，集办公、职工活动中心、帮扶中心于一体。而把旧城区的办公楼等设施通过置换、变卖等方法筹集资金，建设新址，彻底离开老城区。这样做的好处是可以通过经营土地运作等手段，一次性在新区建立起所需的基础设施；不足的是，新区居民少，离老城远，为职工提供服务不方便。
二是新旧共存共用型。即旧城与新区都有工会的身影，在新区建立阵地，旧城的原有场地又未放弃。而且理想的模式是旧城的场地辟为职工活动中心、帮扶中心等服务职工，新区则用于工会及所属单位办公。这种模式老城既方便职工、服务群众，新区办公与党委、企业及职能部门很近，便于争取支持，相互联系。
三是固守旧城型。这主要是受各种条件限制，未能与城市化建设的步伐同步，条件成熟时，也还是应该与时俱进，不断拓展工会的生存、发展空间。
二、努力做好新形势下工会资产管理工作
做好新形势下的工会资产管理工作，
首先领导重视资产管理工作是前提。
各级工会组织和领导班子必须借《物权法》颁布实施的东风，高度重视资产管理工作，认真督促职能部门搞好产权界定，明确资产权利，落实资产管理责任，在保证工会资产安全，完整和合理使用的基础上，发挥其应有的效能，为服务职工群众提供强有力的物质基础。
其次，资产管理工作用市场化的理念管理工会资产是基本方法。
随着市场经济体制的逐步建立，如何在市场经济形势下管好用好工会资产，尤其是经营性资产，是摆在各级工会组织面前的一道课题。各地要积极探索，按照市场经济的规律和市化场的要求，建立一套规范、科学的工会资产管理体制、运作机制、监督检查体系和统计报表制度，改进考核办法，整合相近资源，努力鼓励工会资产经营者大胆地走入市场，拥抱市场，在市场经济的海洋中学会游泳，学会生存，学会发展和壮大自己。
最后，资产管理工作建设一支懂经营、会管理、操守高的经营者队伍是关键。
长期以来，工会干部只会吹拉弹唱，只会组织业余活动的形象，在人们脑海中根深蒂固。在新形势下，要经营好工会资产，夯实我们自己的家底，就必须适应形势要求，努力打造一支懂经营、会管理、操守高的经营者队伍，打造一支在市场经济汪洋中搏击风浪的队伍，让更多的人知道工会干部不仅是只会吹拉弹唱，而且经营有道，理财有方。
