吉宁博士观点
科技项目管理是油田科技管理工作的核心，是油田可持续发展的重要构成因素。它的管理方法及相关基础工作不仅决定着油田科技工作的优劣，也决定了油田是否具有核心竞争力。江苏油田自1975年开发以来，历经30多年的发展，油田的各项工作，特别是科技工作取得了长足的进步。近年来，江苏油田的科技管理人员开拓思路，不断创新，在科技管理，尤其是科技项目管理上进行了一些尝试，取得了一些新的进展，为油田的技术进步作出了贡献。
一、科技项目管理抓源头，严把科技立项关
立项是油田科技管理工作的灵魂。项目选择的是否正确、恰当，不仅关系到项目的本身，更涉及应用的前景和发挥的作用。因此，要严把科技立项关，从源头上确保科技项目的质量。
1.强化科技项目管理立项调研制度
为提升项目研究的起点，加强立项的科学性，使确立的科技项目基础更为扎实，在科技项目立项前必须根据科技项目立项指南从国内外技术现状、本企业技术现状等方面进行调研，进行可行性分析，得出结论并提出立项与否的建议。只有通过该流程才能进入立项程序。我们将调研作为科技立项的必要条件之一。
2.科技项目管理建立科技立项的科学决策系统
坚持突出重点“，有所为、有所不为”，完善“自上而下、自下而上；上下结合、专业结合；专家论证、科委终审”的科技立项运行机制，重点以解决制约油田发展的关键技术为突破口，逐步增大重大科技项目的指令性计划，强化科技立项的市场导向作用，形成“单位对接—处室研究—专业结合—专家论证—科委通过”的科学的立项程序，加强前期论证，以保证科技立项的科学性、针对性和有效性。
3.科技项目管理具体做法
在科技立项工作中，做到程序在前，运作在后，层层筛选，科学规范。首先要求各单位或总师申报前做必要的市场调研，然后提出立项的初步意向，科技处组织各二级单位进行初步对接。根据以上结果，科技处进行初步的筛选，再由各申报单位做正式的开题报告；在此基础上科技处分专业组织有关处室进行进一步的对接，以论证科技项目管理解决实际生产问题的针对性、有效性、科学性，避免与先导性项目的重复；通过了以上各环节后，再组织勘探、开发、石油工程等油田骨干专业的领导和专家对课题的有关方案进行技术论证，提出完善与修改的书面意见，最后提交局科委会讨论决定。对其中的一些主要环节，如立项的定量评审体系、开题报告的编写、汇报答辩的要求、科研经费与设备的计划、对外协作的内容及费用等都作出明确的规定，提出具体的要求，只有这样才能确保科技立项的质量，同时也能保证利用好有限的人员、资金，发挥自身优势，实现科技资源的优化配置。
二、重过程，严把科技项目管理质量关
科技项目的过程管理是科技项目管理的重点，是保证科技成果质量的基础。
1.抓好新增项目的开题启动、课题设计及资金、人员、进度的落实
对项目启动中出现的问题，及时予以研究解决。江苏油田每年的科技项目约100多项，其中新增项目超过了50%，在年初下达科技项目计划后，随即与这些项目组签订项目合同，拨付40%的启动资金，如果在项目启动中出现问题，由项目主管负责组织协调。
2.抓好重点项目的运行与协调
在以往的科技项目管理中，管理部门往往重视立项开题和验收奖励两个环节，对运行过程中的质量控制无有效手段，即所谓的“重两头、轻过程”，项目的开展，更多地依赖项目组成员的自觉性，致使科技项目管理流于程式化与事务性。致使相当多的项目临近结束或课题验收当天还在修改报告，缺乏对科技项目过程的有效控制，课题完成的质量自然大打折扣。根据以上现状与亟待解决的问题，按照ISO9000中过程与质量控制的主要内容，我们制定了一系列相关措施：
——根据科技进步计划列出本油田重点科技项目，按专业落实分管领导和项目主管，组织安排课题组按照课题设计的有关要求编写项目设计书，确定项目研究技术路线、拟达到的主要技术指标以及甲方要求；
——划分设计和开发阶段，规定每一阶段的工作内容和要求，确定必要的试验项目及经费预算安排、设计和开发周期、成果完成时间及验收方式和验收标准；
——依据课题设计，项目主管拿出各项目的协调工作安排意见，按照项目开展的不同阶段抓好项目的开题启动、资金安排、与现场生产的协调、单位间协作等，对项目开展过程中出现的各类问题，及时予以研究解决；
——对于项目开展过程中的对外协作、重要的技术方案、中试和现场实施均在执行前组织有关部门和人员进行方案论证，论证的过程均按照制定的程序形成结论，记录在案，对未获论证通过的，则不得进入下一阶段，同时经费支出也按照项目的进展实行动态的管理。另外，按照ISO9000的规范要求，针对项目进行中的主要环节，我们还制定了配套的规范和程序。
如课题设计的内容和要求，阶段评审的内容和要求以及汇报的要求。项目进行过程中的变更与调整及最后落实情况，均要求以纪要或记录表的形式反映，从而保证各类事项的可追溯性。组织召开各类专业的项目开题启动会、协调会、阶段汇报会、方案论证会；积极推行“项目合同制”、“项目长负责制”、“项目中评估制度”和“项目会议协调制”，逐步建立起以项目为纽带的矩阵式课题管理模式。
3.实行科技项目中期检查制度
为了加强项目过程的检查协调和督导，以深入了解项目的运行情况，协调解决研究过程中出现的问题，确保项目按照计划进度正常开展，科技处每年会对正在运行的所有项目开展中期检查，并根据检查情况，认真分析存在的问题，采取积极的措施，对部分项目进行及时调整，确保项目的最终完成。
三、科技项目管理看结果，严把质量评审关
科技成果的质量和水平，是评价油田科技项目管理工作的一项重要指标。
1.严格项目的合同验收
改变过去年底听取各单位口头汇报、验收与评审合并进行而造成的评价没有依据、实际完成时间滞后的问题，将科技项目的合同验收与油田对各单位的双文明考核工作结合起来进行，科技项目的完成率作为一项刚性的衡量指标行使双文明考核的否决权，杜绝少数项目不了了之的现象。通过实践，这一做法已经收到较好的效果，合同的制约作用已经初步显现。一些单位在签订合同时更加慎重，不再为了立项而虚抬指标，课题研究的节奏与进度有所提升，增强了项目研究人员的紧迫感。在项目合同验收的规范化上，根据以往的经验，制定科技项目合同验收定量评价表，分别就研究内容、合同任务、工作指标、提交资料、外协合同执行情况等方面制定量化考核的标准，避免人为的因素，根据定量考核的结果，作出“通过验收，同意评审”、“通过验收，暂缓评审”、“验收不通过”等定性结论，并以此作为下阶段评审奖励的必要依据。
2.认真组织科技项目的评审奖励
按照ISO9000的规范，针对目前科技项目评审奖励中存在的现实问题，采取相应对策，修正完善有关科技项目评审评奖的量化指标以及评审奖励的相关程序，如对参加人员多、涉及单位多、专业协作多的集团公司级科技项目采取部分子课题组织油田内验收，对合同任务完成好、评审水平高的子项目采取单独报奖，较好地激发了科研人员的积极性。在申报奖励的渠道上，广开门路，除集团公司每年的申报外，省市科委的科技进步奖励，油田也努力地去为科研人员争取。同时进一步完善科技进步的激励制度，加大技术进步的奖励力度，改变目前科技激励政策单一等方面存在的问题。
四、科技项目管理定措施，严把创新激励关
为激发科研人员的积极性，提升科研质量和水平，科技管理人员要积极探索，在管理方法上进行创新。
1.开展科技项目负责人招标活动
科技处根据勘探开发中的难点技术及油田中长期发展的需要，分别选择不同单位、不同专业的部分科研项目，开展技术负责人招标竞聘的试点工作。按照公平、公开、公正的原则，认真组织有关专业组，对投标人的技术方案进行评审答辩和量化打分。2005年，江苏油田首次进行了技术负责人招标试点。
2.实施科技项目负责人津贴制度
为调动科技人员开展科技攻关的积极性，提升科技项目的质量和水平，做到项目负责人责、权、利的统一，在全油田实施科技项目负责人津贴制度。凡是列入局及分公司科技项目计划的负责人，每人每月可以享受200～480元不等的津贴。参加多个项目研究的负责人，最多只能享受两个项目的津贴。科技项目负责人津贴按年度发放。科技处依据项目合同所确定的计划进度和考核指标，在每年的12月份，对项目组织年度评估或验收。评估达到要求或验收合格的项目，并且达到项目管理的相关要求，发放当年的项目津贴。研究终止的项目，其津贴发放至项目终止的当月。
3.实行科研专题技术首席制度
凡是在中国石油化工集团公司、股份公司立项的科技开发专题，明确一名专家作为技术首席。技术首席要求具有敬业精神，并且在所研究的领域具有业务专长和一定的学术影响，对所承担的研究专题具有较丰富的工作经验，能够保证60％以上的工作时间用于专题研究。技术首席的主要任务是负责专题的设计、开题论证、技术组织、技术协调、总结汇报，对从概念设计到成果评奖的全部过程负技术责任。下一步我们还将把技术首席制度引入局级科技项目中。
五、科技项目管理理思路，闯继续创新管理关
1.做好三个整合
通过纵向整合，分层次建立科技战略规划研究、基础储备技术研究、生产难题攻关和技术推广应用等四支队伍。
通过横向整合，加强对外合作，开展联合攻关，实现多形式、多渠道的科研攻关。
通过资源整合，加强人才开发和信息共享，加快装备引进和配置，提升研究开发起点和水平。
2.实现三个转变
研究力量从以我为主向全面开放转变，采取项目招标、课题签约等灵活的合作方式，外引内联。
研究方向由立足本土向内外兼顾转变，力争达到本土做精、外部做强。
研究重心由单项课题研究向综合集成、多学科协作攻关转变，从构筑油田可持续发展能力来谋划科研。
3.做到五个加强
加强对科技工作的组织领导，做到资金、人员、管理三落实，从而形成科技工作有力的保障体系。
强化项目立项前的调研和专家审查把关，从源头上提升科研成果的质量和水平。
加强项目过程检查协调和督导工作，确保项目按计划进度正常开展。
深化科技项目推广应用及后续创新能力评估跟踪，建立动态激励机制。
深入开展知识创新工程，建立科技奖励体系，充分调动广大职工技术革新、创造发明的积极性，努力在油田营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。
总之，科技工作是油田的一项十分重要的战略性工作，科技项目管理科技管理作为企业管理的要素之一，更要进一步加强，要大胆创新，充分发挥其积极作用。科技项目管理人员要锐意进取，扎实工作，开拓思路，努力、全面提升油田科技管理水平，为增强油田的自主创新能力，促进油田持续有效发展做出努力。
