吉宁博士观点
当前，粮食流通体制改革正处在关键时期，如何按照中央和省委、省企业的部署，进一步推进江西省粮食流通体制改革，促进江西省粮食经济走上健康发展的轨道，是广大干部职工一直在思考和探索的问题，作为粮食行政主管部门在这方面受到的压力更大，工作更重，任务更艰巨。《粮食流通管理条例》颁布以来，明确了粮食行政管理部门的职责，那么，在粮食市场主体多元化的今天，粮食行政管理应当管什么？怎么管？应当建立哪些相应的部门和配套设施？怎么做到依法行政？解决这些问题就显得尤为紧迫。
一、明确粮食行政管理基本任务
去年11月份在江西省召开的华东六省一市粮经学会第十六次协作会上提出关于加强市场条件下粮食行政管理问题，明确了市场化条件下粮食行政管理的基本任务是围绕深化粮食流通体制改革的总体目标，即在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用实现粮食购销市场化和市场主体多元化。众所周知，粮食工作是一项服务“三农”的工作，要实现农民种粮创收，提升农民种粮积极性，粮食购销市场化尤为重要，而作为国有粮食企业要扭亏为盈走出困境，一定要走市场化这条道路，在目前市场竞争越来越激烈的情况下，要发挥自身优势走精深加工，改变单一经营的模式。粮食行政主管部门在政策上给予指导，行业管理上给予引导。
二、转变粮食行政管理职能
深化粮食体制改革就要解放思想，理清思路，创新机制，转变职能，在管理体制上切实做到政企分开，管理方式上必须实现行政管理与企业管理新的职能定位。由过去的直接参与管理向间接管理转变，由重事前审批到事前、事中和事后的全过程监管的转变，管理对象要由过去的国有粮食企业向全社会的多种经济成份粮食市场主体的转变。在管理手段上要改变过去以行政手段为主的方式，而应转变为以法律、经济手段为主，给多种经济成份的粮食市场主体创造良好的发展空间，但这并不是从此放手不管而是要做到有的放矢，依据瞬息万变的市场信息及时维护粮食市场的稳定与安全。这就是说既要放开市场又要紧跟市场。
三、完善粮食行政管理机构建设
放开粮食市场，在给市场带来了繁荣的同时也存在—…些问题。作为粮食行政管理部门应设立相应的粮食监督检查机构加强管理。这些机构的设立应争取上级部门和当地有关企业部门的支持，解决相关的人员编制、检测设备和经费问题(目前，县级粮食行政机关人员工资由县财政全额拔给，所有经费财政只按人头一次性拨付，除此之外县级粮食行政管理机关没有任何收入，正常的办公经费也难于支付)。只有搞好这些“硬件”才能加强粮食监督工作，规范粮食流通秩序。安远县粮食局按照《粮食流通管理条例》的要求和自身的职责采取了相关的措施，如通过各种媒介全面开展粮食法规、规章和政策的宣传工作，让农民和粮食市场主体对相关的法律法规做到心中有数。这样他们也能积极地配合粮食行政管理部门的工作共同维护粮食市场的健康有序。同时，加强监督检查工作，积累经验，完善措施，各部门工作人员按时到岗到位各单位相互配合，市场监管效果明显，切实保护了广大农民朋友的利益。当前正是粮食行政管理部门全面实现职能转变的重要时期，切实加强粮食流通监督检查工作，对贯彻落实《粮食流通管理条例》，赋予的各项行政执法职能非常关键。
四、提升粮食行政管理水平
要适应粮食购销市场化新形势，粮食行政管理工作在以下几个方面还有待提升。
一要提升管理能力。首先是通过对《行政许可法》、《粮食流通管理条例》等法律法规及粮食行政管理知识的学习，不断提升干部职工综合业务素质。二是通过引进人才、培养人才、造就人才的“人才工程”，不断加强粮食行政管理的组织建设和队伍建设。三是加强理论调研，积极探索新形势下转变行政管理职能后新的管理方式，逐步实现管理上的科学化。
二要提升依法行政能力。要树立严肃的执法观念，做到有法必依、执法必严、违法必究。确保《粮食流通管理条例》及国家有关方针、政策在贯彻落实过程中不走样，不走过场，做到国家利益高于一切。
三要提升服务工作能力。充分发挥粮食部门点多面广的优势，着重做好和提升以下几个方面的服务工作：粮食收购资格的审批、办证过程中的服务；指导、协调国有粮食企业和非国有粮食企业(个体)工作的服务；解决“三农”问题，尤其是帮助做好新农村建设的服务等。
四要提升决策能力。坚持民主集中制的原则，发挥班子成员集体的智慧和力量。在重大决策中，没有调查研究不决策，未经咨询和论证不决策，未经集体讨论不决策。提升决策的信息化水平，为决策的及时性、准确性提供重要依据，力求实现决策的民主化、科学化。
五要提升协调能力。在工作中，坚持以人为本，营造和谐的人际关系，优化工作环境，促进工作的协调发展。提升在协调中的交际能力，掌握相关技巧，使自己在协调中能够机动灵活，随机应变。通过与相关部门的协调、沟通，及时解决我们工作遇到的新问题。六要提升创新能力。明确工作思路，创新工作方法，以科学发展观，拓宽创新的大门。通过创新，提升粮食行政管理水平。通过创新，使粮食行政管理进一步转变管理职能，以适应新的形势和任务，增强粮食经济发展后劲，加速粮食经济发展，为国民经济发展和社会主义现代化建设做出贡献。
总之，我们要以科学发展观来抓粮改工作。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和省委十一届十次全会精神，坚持以科学发展观统领粮食工作全局，以服务“三农”为己任，按照全省粮食工作“一二三四”总体工作思路，结合基层粮食行政部门的实际，因地、因时制宜，深化改革，服务于社会主义新农村建设。坚持依法行政，转变行政职能，加强和改善粮食行政管理，健全粮食流通监督执法体系，为粮改工作的顺利推进作出应有的贡献。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。我相信，借助当前“粮改”这股“长风”，经过全体干部职工的努力创新，江西省粮食行政管理工作定能破浪前行，开创出崭新的局面。
