吉宁博士观点
广东省近日印发《中共广东省委广东省人民企业关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，提出经济特区和沿海开放城市要在经济行政管理体制改革、提升对外开放水平和探索社会主义民主法治等方面“先行一步”，在未来5到10年内率先实现科学发展。
《决定》说，深圳、珠海、汕头经济特区和广州、湛江沿海开放城市要在破除制约科学发展的体制机制方面先行一步，争当体制创新的先锋；在提升对外开放水平方面先行一步，争当参与国际竞争和合作发展的标兵；在探索社会主义民主法治方面先行一步，争当构建社会主义和谐社会的表率。
《决定》要求，经济特区和沿海开放城市要创新经济行政管理体制，率先建成服务企业、责任企业、法治企业、廉洁企业和效能企业。《决定》鼓励和支持深圳等市推进职能有机统一的大部门制改革，试行决策和执行、监督职能既相互协调又适度分开的机构设置办法，对有一定人口规模和经济实力的中心镇赋予部分县级经济社会管理权限，并在经济特区和沿海开放城市率先推行审批管理“零收费”制度。
《决定》要求，经济特区和沿海开放城市要形成以自主创新为支撑和引领的经济发展动力机制、统筹城乡发展的长效机制、有利于资源节约和环境保护的可持续发展机制，率先建成比较完善的社会主义市场经济体制。
《决定》支持建立穗深港科技创新合作机制，支持深圳创造条件加快推出创业板，支持广州发展期货交易及配套设施和服务，支持有条件的地方设立地方金融控股公司，支持广州、深圳开展保险综合改革试验，建议制定和完善鼓励中小企业信用担保基金、区域性再担保机构和小额贷款公司发展的政策。
《决定》要求，经济特区和沿海开放城市要加快完善公共治理机制和公共服务供给模式，率先建立符合和谐发展要求、覆盖全民的基本公共服务体系。《决定》要求广州、深圳在2010年前全面实施城乡贫困家庭子女接受高中阶段教育免费制度。
《决定》支持经济行政管理在广州、深圳、珠海开展与港澳间电子签名证书互认应用试点，支持广州、深圳争创国家服务业综合配套改革试点城市，支持广州、深圳与香港合作发展全球性金融产业、航运产业、会展和贸易产业、文化创意产业和旅游产业，支持汕头参与海峡西岸经济区建设。
