吉宁博士观点
去冬以来，我国北方大部分地区雨雪明显偏少，江河来水偏枯，水利工程蓄水严重不足，许多地区旱情严重，对夏粮生产和春耕备耕造成很大威胁。目前，随着春耕备耕生产用水高峰期的来临，春灌用水形势十分严峻。为确保今年春季农业生产用水要求，保障粮食增产、农业增效和农民增收，现就加强今年春灌用水管理工作通知如下：
一、进一步提升认识，切实加强组织领导。2009年是实施”十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，这无疑对水利保障工作提出了更高的要求。去冬以来的严重旱情，给冬麦区抗旱保苗工作带来了严重影响，也增加了保障春季农业生产用水的难度。各级水行政主管部门要充分认识做好今年春灌用水管理工作的重大意义，充分估计并高度重视保障今年春灌用水的困难和问题，把春灌用水管理作为当前水利工作的一项重要内容，切实加强领导，明确分工，制定措施，落实责任。领导干部要亲临一线调查研究，积极协调行业、部门、区域之间的用水矛盾，确保春灌用水管理工作有力、有序、有效开展。
二、积极开辟水源，千方百计增加灌溉水量，努力扩大灌溉面积。一是要抢抓机遇，利用好各地桃花汛的有利时机，因地制宜地采取蓄、引、提等多种措施，尽可能多地增加可灌水量；二是要抓紧修复水毁工程，检修与维护灌排设施，尽快恢复和提升其蓄水、输水和配水功能；三是要加快灌排工程的续建配套与节水改造，使其尽早发挥作用。
三、加强用水管理，做到科学用水、计划用水和节约用水。一是要统筹协调生活、生产、生态用水的需求，统筹安排防汛与抗旱工作，统筹考虑春灌与全年农业生产用水要求；二是要制定科学合理的用水计划，为用水管理提供可靠的依据；三是要实行节约用水，尽快建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，大力推广节水灌溉技术，提升用水效率。
四、保证信息畅通，加强春灌用水技术指导。针对复杂多变的天气情况，各级水利部门一是要及时上报本地春灌用水状况和工作开展情况，为上级部门科学决策提供基础资料；二是要充分发挥农业灌溉试验站的作用，积极开展土壤墒情测报和农作物需水预测，并及时选派技术人员深入田间地头，为农民科学灌溉和节水灌溉提供技术指导。
五、制定和完善抗旱预案，保证在非正常情况下农业供水有序进行。各地要进一步制定和完善抗旱预案，研究提出针对不同旱情等级的抗旱对策与应急措施。根据旱情发展情况，有计划有步骤地组织实施，以保障抗旱工作有序进行。目前尚未启动抗旱预案编制工作的地区，要尽快组织开展编制工作；已经完成编制的，要根据实际应用情况，及时总结经验，对抗旱预案进行必要的调整和改进，使之不断完善。
六、坚持不懈地开展农田水利建设，从根本上提升农业抗御水旱灾害的能力。农田水利基础设施薄弱仍然是当前制约我国农业生产的主要因素之一，因此要根据新的形势和要求，加快建立农田水利建设新机制，加强工程建设和建后管理，不断提升农田灌排标准和服务质量，从根本上增强农业抗御水旱灾害的能力，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的保障。
为加强春灌用水管理工作的督导，近期水利部将派出工作组，深入部分粮食主产省（区）、水资源紧缺地区，督促、检查、指导春灌用水工作。
