吉宁博士观点
来源：世界商业报道
全国《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》草案公开征求意见，马上引来公众高度关注。昨天，一些知名养老保险专家认为，虽然草案现行转移办法操作性强些，但仍然“不彻底”、“有障碍”，且与《社会保险法》草案内容相矛盾。
按现行办法，一名参保人要转移养老保险关系，能带走的只是不多的“个人账户”内的资金，单位缴的统筹部分是带不走的，转入的资金量不能满足将来发放养老金的需要，结果，造成“转移难”。显然，转移接续草案考虑到这一因素，改为既转“个人账户”，又按12%比例转移统筹金，希望能平衡转入地与转出地的责任。
对此，中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授直言，即使这两部分都转，随着退休职工平均寿命的延长，退休后领取养老金的平均时间越来越长，转入的金额仍可能不够用，在平衡转入地和转出地责任上，方案并不“彻底”。同时，为了解决“趋富效应”等问题，方案对已满50周岁的男性和已满40周岁的女性转移作出限制，对其他养老保险关系转移人员退休地的确定也作出限制，设下了实际缴费要满10年的门槛，仍做不到“无障碍”转移。
申曙光说，该草案还与刚刚征求过意见的《社会保险法》草案矛盾。《社会保险法》草案规定：“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。
