吉宁博士观点
21世纪，我国企业所处的大环境可以概括为市场化、全球化、信息化和知识经济的兴起。新环境、新形势对我国企业既是一种机遇，更是一种挑战。企业管理仅靠传统的管理模式、方法已远远不够了。强化管理，不断进行管理创新已成为企业在竞争中制胜的根本保证。
企业经营管理是以盈利为目的的组织，获利是企业的出发点和归宿。企业一旦成立，就以生存、发展、获利作为管理的目标，想方设法提升企业经济效益，只有这样才会有竞争的优势，才能获利，才能生存下去，才有足够的资金去发展壮大。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，乡镇企业肩负着新的历史重任，建设社会主义新农村也离不开乡镇企业。没有乡镇企业的资金积累，解决“三农”问题就是一句空话。没有乡镇企业的强力支撑，新农村建设就是一种空想。
一、目前乡镇企业财务管理中存在的问题
1、资金筹集困难，运营质量偏低。
银行等金融机构为防范金融风险，通常不愿贷款给规模小、偿债能力不强的中小乡镇企业经营管理，因而许多乡镇企业筹资时在取得少量银行贷款的基础上，还采取民间信贷等方式。但是，由于社会筹资的成本高于银行贷款，并且手续不完善，成了许多纠纷的隐患。另一方面，乡镇企业经营管理的资金运营状况也不甚理想。资金运行质量偏低，流动资金周转缓慢，造成企业经营管理资金使用效益过低，主要原因可归纳为“三多”，即产品资金占用多、愈期债务多和在途资金多。
2、投资决策不科学。
投资决策是企业财务管理的核心。而一些乡镇企业经营管理的投资决策系统、风险管理程序几乎为一片空白，由此也导致了许多企业经营管理投资规模偏大（相对于企业本身能力而言），投资失误率高。即使是许多成功的乡镇企业，在其初期或中期，投资导向仍主要依靠经理人的主观判断。在市场经济尚未完善的时期，经理人的经验决断确实能在一定程度上弥补投资决策系统的空白，但随着企业经营管理进一步发展，决策失误已成为企业前进的障碍，也使资金的有效周转在打折扣。
3、资产管理没有规范的制度。
乡镇企业经营管理的资产管理主要包括固定资产与流动资产。乡镇企业的固定资产管理十分松散。许多固定资产处于瘫痪状态，不能产生效益。此外，由于产权不清，乡镇企业经营管理资产流失十分严重，一些固定资产没有通过严格的资产评估和产权界定，在出售后其收益大打折扣。并且很多固定资产没有计提折旧，常是后来添补，这就为会计造假提供了可乘之机。
在流动资产管理上也存在若干问题。首先，乡镇企业经营管理对现金管理传统上有轻视倾向。具体表现在：
一是轻利用。
在现金的使用上，不讲求投放效果，造成现金沉淀、流失，不及时追究责任。有的企业盲目贷款，使过多的现金闲置于企业经营管理，导致本已偏高的资产负债率进一步上升，加大了筹资成本，降低了资金效益。
二是轻收据。
主要是指乡镇企业入账的现金收付凭据不实、不准、不全，对收据作假现象没有起到监督作用。
三是现金的“坐支”、“透支”现象极为严重，不但增加了结算风险与费用，而且影响企业的资信程度与会计核算质量。
其次，应收账款的管理也亟待加强。调查显示，有的企业经营管理应收和其他应收款合计占资产比例竟高达26%。再次，在存货管理上没有有效的措施。乡镇企业的存货管理往往出现两个极端。要么存货过多，大量占用流动资金；要么存货跟不上生产与销售的节奏，出现断层。这二者都是存货管理需要解决的问题，而乡镇企业管理层却常忽视这方面的科学管理，没有量化企业经营管理生产销售的需求，导致采购员在采购数量与时间自主空间过大，给企业经营管理增加不必要的存货成本。
二、提升财务管理水平的有效措施
一是着力提升企业领导的管理水平和财务人员的业务素质；
二是科学地运用资金，保证资金的良性循环，加强投资决策分析；
三是抓好企业成本管理，不断降低产品成本；
四是规范现金管理，重视资产评估，加强应收账款的回收；
五是通过设置多元财务管理机构，明确财务管理的岗位及各机构和岗位的职责方式，建立完善财务管理的组织体系；
六是制定新的分析制度，建立完善的激励机制，将职工利益与企业效益挂钩，多劳多得，同时在利润分配上应合理兼顾股东权益与企业的自身积累。
三、乡镇企业的发展壮大促进新农村建设进程
（一）乡镇企业是推动社会主义新农村建设的重要力量
1、建设现代化农业需要乡镇企业经营管理。
建设社会主义新农村首先是发展生产，建设现代农业。而要推进农业现代化，必须解决资金哪里来，富余劳动力哪里去的问题。实践经验表明，正是乡镇企业经营管理的发展，为农民增加了收入，为集体、企业增加了财富，也为国家增加了税收，使得农民、集体、企业有钱可以投资农业，国家也可以有财力支持农业。另外，由于乡镇企业的发展，吸纳了大量的农村富余劳动力。要实现农业现代化，必须提升劳动生产率，发展规模经营，除了向农业深度广度进军外，主要还是靠发展乡镇企业经营管理。
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2、增加农民收入需要乡镇企业。
发展乡镇企业经营管理使许多农民就地就近进入二三产业，为农民增收提供了重要途径。增收的来源有两方面：
一是直接的收入。
大量的农业富余劳动力在乡镇企业做工，有工资收入。有的农民逐步成了企业主，或者在乡镇企业中有股份分红。
二是间接的。
由于从事农产品加工、流通的乡镇企业经营管理的带动，方便了农产品进入市场，较好地解决了卖难的问题。由于企业的扶持带动，基地农业生产实行标准化、规模化生产，产值提升了，效益提升了，也使农民增加了收入。
3、培养新型农民需要乡镇企业。
建设社会主义新农村，需要大力提升农民的素质，特别是要培养大批有文化、懂技术、会管理、善经营的人才。在这方面，乡镇企业经营管理是一个大学校，是培养新型农民的摇篮。相对来说，乡镇企业是比较有组织的。农民在乡镇企业中，有很多学习训练的机会。他们既学生产技术，又学政治文化，可以造就大量新型产业工人。同时，在市场竞争中，也培养和锻炼了一批企业经营管理人才，涌现了一批农民企业家。对于农产品生产基地的农民来说，通过专业化生产的组织和技术培训，也提升了他们的生产技术水平和经营管理水平，推动了传统农业向现代农业转变。
4、改善农村生产生活条件需要乡镇企业经营管理。
城乡差别最大的是基础设施和公益事业，这是建设新农村最迫切需要解决的问题之一。乡镇企业本身需要一定的生产条件，在发展过程需要进行一些基础设施建设，如修路、通电、通水、污水废弃物处理。这会给当地带来一些方便。同时，由于乡镇企业经营管理对农村建设的反哺，对改善农村的生产生活条件起了重要的作用。凡是乡镇企业发达的地方，农村的面貌都是比较好的。许多乡镇企业家富裕后不忘家乡，捐资办学，修路改水，对改变农村生产生活条件作了不小的贡献。这次表彰的不少企业和企业家就是这方面的典型。
5、壮大县域经济需要乡镇企业。
县域经济是国民经济的基本单元，建设社会主义新农村中有许多社会性、公益性事业是需要企业拿钱的。财政支持中，相当一部分需要依赖于发展县域经济，增加财政收入，而县域经济中，乡镇企业是主力，县域经济增强了，支持农村的发展就有实力了。现在许多乡镇企业经营管理发达的地区，农村的社会事业、村容村貌都搞得比较好。总之，乡镇企业脱胎于农村，成长于农村，实践证明，建设新农村离不开乡镇企业经营管理。现在各地都很重视支持发展民营企业、中小企业，其实民营企业经营管理、中小企业主要还是乡镇企业经营管理，所以，我们要大力支持乡镇企业的发展。
