吉宁博士观点
风险投资作为一种股权投资和特殊的融资形式，在国外的实践中已极大地推动了科技创新向现实经济的转化，促进了高新技术企业的发展。同样地，风险投资的性质决定了它也可以在我国民营中小企业发展中发挥重要作用。
一、正确认识风险投资和民营中小企业发展
风险投资（VentureCapital）也常被称为风险资本、创业投资，关于风险投资基本定义的界定，目前可谓仁者见仁，智者见智，因而研究风险投资之前对其内涵须有一个正确认识，这样才有利于引导风险投资业在我国的发展。美国全美风险投资协会（NVCA，NationalVentureCapitalAssociation）2000年指出，风险投资小企业发展是由专业投资者提供资金投资并参与管理的一种投资形式，该投资的投资对象为高速发展并蕴藏着有望成为某行业重要公司的潜力新兴公司。经合组织（OECD）1996年定义风险投资为对常被大公司和传统金融机构忽略，具有高风险和规模较小的高科技公司的投资，并提出风险投资亦可指那些对未上市的初创公司投资并参与管理的资本。我国人大副委员长成思危则指出，风险投资是指资金投向蕴藏着失败风险的高技术及其产品的研究开发领域，旨在促进新技术成果尽快商品化，以取得高资本收益的一种投资行为。以上几个概念区别在于：投资领域是否仅限于高科技领域及是否采用参与管理的投资方式。我们认为风险投资是将资金投入高风险、高潜力的行业或中小企业发展的并参与其管理的对小企业发展而言是一种特殊形式的融资行为的股权投资。这样的定义突出了风险投资的股权投资性质及参与管理，并且将其投资领域扩大至高科技领域之外。
最早提出民营概念是在抗日战争时期，当时指的乃是一种经营状态。而今日，由于我国经济制度变迁是计划经济向市场经济转变过程，因而此民营是相对于公有制而言，是一种所有制定义，即是私营。过去为了体现计划经济体制的政策扶持和利益分配导向，中国小企业发展分类长期采用所有制形式。我们现行企业划分标准是依据是1998年制定的《全国大中小型工业企业划分标准》，该标准按行业、生产能力、固定资产原值对企业进行划分归类。因而我国各个不同行业界定的中小工业企业的标准并不一致，此种划分有着其浓厚的计划经济背景色彩，今后宜与国际惯例接轨，按企业的资产总额、销售额及从业人数进行划分。目前我国统计年鉴的中小企业仅包括工业企业，在这里我们认为应包括较小规模的乡镇企业（包括农村个体和集体企业）、三资企业、城市个体企业。根据中小企业管理部门提供的估计数据，中国中小企业总数约在1000万家左右，在工商管理部门登记、注册的中小企业占全部注册企业总数的99%以上。中小工业企业总产值、销售收入，实现利税和出口总额分别占全部工业总量的60%、57%、40%、60%.从企业所有制性质上看，在中小企业发展中，民营企业家仅占14%，可见我国中小企业的主体为非国有经济，即民营经济。因此推动民营中小企业的发展将极大地影响我国总体经济的运行。
二、民营中小企业发展瓶颈
当前我国民营中小企业发展的发展面临着若干阻碍因素，具体来说，主要是管理问题和融资问题，进一步讲，分别是企业内部机制和外部经营环境问题。
1、民营中小企业发展战略及治理结构问题
企业的法律组织形式有三种：业主制（Proprietorship）、合伙制（Partnership）、公司制（Corporation）。业主制是最简单的一种形式，企业只有一个所有者；合伙制为两个或更多的人共同拥有公司；公司制则是把其所有权按照股份来加以分割，购买一家公司的股票使购买者享有与其所持有该公司所有权份额相称的投票权与分红资格。三者区别在于企业所有者对企业债务偿还是负完全责任还是以出资额为限的有限责任，当然公司制还有可公开交易公司股票以随时变现的优势。在管理上涉及到最终决策时，只有业主制不存在潜在分歧，合伙制的合伙人及公司的股东之间则可能会出现分歧，这就需要借助董事会、经理层等加以解决。
不管民营中小企业发展采取以上何种组织形式，均要解决企业的发展战略和治理结构问题，以完善内部管理来促进小企业发展。
民营中小企业发展的民营特色是小企业发展的一个重要优势，此类企业有着充分的灵活性，逐利目的使民营中小企业在获取资金支持情况下能适时根据市场需要生产适销对路产品。然而这同样也带来短视性的问题，许多中小企业仅仅是逐利，并没有考虑发展企业的“核心竞争力”问题，无法从“人无我有、人有我优”出发，遇到市场中某类产品受消费者欢迎，即千军万马挤独木桥的进行生产。这样还导致了一个问题，那就是忽略了产品的生命周期，在一个产品的成熟期进入该产品市场，一方面要承受恶性竞争的压力，另一方面则在产品逐渐进入衰退期之后必须逐渐退出市场或者期望收益率不断下降。因此，民营中小企业发展要取得长远发展还必须制定正确的发展战略。
科斯提出企业是一系列契约的组合、是个人之间产权交易的一种方式。而企业治理结构则是有关企业控制权及剩余权分配的一种制度，这些安排决定了企业目标、谁在什么状况下实施控制、风险和收益如何在不同企业成员之间分配等一系列的问题。不管中小企业发展采取何种组织形式，都会涉及到企业的控制权及剩余索取权的安排问题及如何制定决策、如何执行决策问题。具体地说，要如何解决企业内部的经营者聘选机制与上岗竞争激励，即如何决定经理人选；收益分配激励制度，即激励所有者对企业关切；企业的信息披露状况，大量披露或采取保密措施；具体的财务机制等。
2、民营中小企业发展的融资难题
新企业的制定及企业扩大规模皆需要有资金购进投入品从事生产。新企业初设立时可以凭自有资金投入，欲扩大规模之企业亦可动用自有资金即未分配利润或企业股东增持权益资金，然而在许多情况下自有资金相对有限。企业还可以考虑取得债权资金或股权资金。前者是从银行借款或通过发行债券直接向投资者借款。后者则是向意欲获得以公司红利形式分配予其所有者的利润的投资者发行新股票。
就发行股票而言，首先是在小企业发展组织形式上要采用股份有限公司，其股份可分割，并且必须有董事会、经理层，即必须有相对完善的治理结构。另外因为股份有限公司股票可自由流通，为了保护投资者利益，证券监管机构制定了诸多监管举措。例如，准入门槛上对企业的注册资本金、盈利状况等有着严格的限制；在企业获准发行股票之后还必须遵循严格的信息披露制度。这样的一些举措有利于透明、高效的股票市场的建立，然而对于中小企业而言，对这样的融资方式只能是望而生畏，很难能达到要求。当然监管机构为了扶持中小企业的发展，采取了降低门槛的做法，设立要求较低的二板市场以利于中小企业发展的股权融资。但在我国，虽然众多企业对二板市场望眼欲穿，然时至今日尚不见踪影，因而我国中小企业发展的股权融资只能另辟蹊径了。
由于不能直接从股市融资，我国中小企业只得借助银行。然而由于信贷市场上信贷配给（CreditRationing）的存在，使得中小企业从银行融资存在困难。同时，我国特有的经济体制也不利于中小企业的银行融资。在我国的信贷市场上，占主导地位的依然是几大国有商业银行，其背后所有者是国家，而国有大中型企业的股东也是国家，二者的经济行为里均有企业背景，有了企业支持，民营企业家相对易于取得贷款。再者，在国有商业银行看来，贷款予民营企业家相对而言是一种软约束，因为即使出现坏帐，终究要由国家财政解决，那么向国企贷款不过是一种变相的财政拨款，这种款取之于民，那是用之不竭的。至于国有中小企业，由于过去国企改革实行“抓大放小”，相比之下失去了企业支持，另一方面通过产权改革相当一部分转为民营，与民营中小企业面临同样问题。以上分析的是我国经济体制转轨时期民营企业融资问题上面临的所有制歧视。
三、民营中小企业发展的重要推动力：风险投资
前文定义风险投资为参与管理的一种特殊形式的融资行为，又指出民营中小企业发展面临的融资问题及管理问题，如果将风险投资引入民营中小企业则一方面可以解决融资难问题，另一方面可以由风险投资家参与企业的管理，完善企业内部经营机制，制定正确的发展战略，提升企业的管理水平。
1、风险投资对民营中小企业的资金注入
从技术的角度来看，风险投资的介入是可以缓解中小企业的融资难题的。
其一，风险投资可以股权投资形式，比如发行可转换优先股或可转换债券的方式投资中小企业。
投资的目的并不在于获取短期的财务利润，而为了企业进入成熟期股本增值之后的股权转让获取一次性的中长期高额回报。
其二，另外还有一种风险投资形式是提供风险贷款。
作为风险贷款者的风险投资家要求资金需求企业提供给自己一个同样愿意投资于该企业的投资者作为合伙人，二者共同成为资金需求企业的股东，后者则受风险贷款人的委托管理公司，其股份不低于前者。并且风险贷款人仅仅要求资金需求企业在合同期内年支付一定比例的固定报酬，合同期末一次性偿还本金，如果资金需求企业获得资金后投资失败，则风险贷款人的本金须由企业担保者支付。
其三，还有一种方式就是由专业风险投资公司向银行申请贷款投资中小企业，但是该中小企业必须符合银行的要求，并且专业风险投资公司必须投放一定比例的自有配套资金，三方共同签订协议。
风险投资介入中小企业的发展还可迂回地克服所有制歧视，原因在于对风险投资业的发展各国企业均有扶持措施。这些扶持措施比较常见的有财政补贴、税收优惠、财政贴息、企业担保等。各国企业还通过立法等方式，制定风险投资业发展政策，健全服务和监管体系，规范风险投资的规划，优化其发展环境。民营中小企业引入风险投资相当于间接地获取企业的支持。
