吉宁博士观点
集团企业改制时，要清楚企业改制流程，避免在改制中出现问题。
一、集体企业改制的准备阶段
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。
二、集体企业改制进行产权界定
集体企业改制时，应当在清产核资的基础上，按照“谁投资归谁所有，谁投资谁收益”的原则，划分归属，界定产权。根据这一原则，需要到区经委企业科办理产权界定手续(已做产权界定的不用重新界定)。
三、集体企业改制进行资产评估
到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估
四、制定详细的集体企业改制实施方案
集体企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。
改组方案的主要内容包括：
1.改制企业名称；
2.负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单；
3.原企业资产及产权《资产评估报告》，无形资产评估、土地使用权的评估、产权界定报告；
4.资产重组方案：国有股权的折股方案，外来投资股权、员工持股方案、总股权结构方案；
5.资产重组后分离部分的归属：非经营性资产剥离方案、员工安排方案；
6.其它需要明确的问题；
7.新设公司的必备要件、公司章程、验资报告、税务登记、纳税核定等；
8.新设公司的管理文件稿、公司经营生产发展计划、高级管理人员任职情况说明及任免通知；
9.财务部门的设立情况、人员编制及人员任免通知；
10.财务会计管理制度、劳动人事、工资管理制度。
五、集体企业改制要召开职工代表大会，形成大会决议
内容包括：
1.是否同意企业经济性质变化
2.对产权界定结果及资产评估结果的确认
3.对改制后企业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认
4.对企业净资产量化方案和职工货币出资等的意见
5.对企业在职职工安置的意见
6.对离退休等人员费用预留的意见
7.职工代表亲笔签名
六、制定集体企业改制后新企业的企业章程
建议参照工商局海淀分局要求
七、集体企业改制要向上级主管单位提出改制的书面申请并取得批复
批复内容(参照职工代表大会决议内容)
八、集体企业改制需要区经济体制改革办公室进行审批
审批时企业需提交以下材料：
1.企业主管上级提出的改制申请
2.上级主管单位的批复
3.产权界定申报表
4.资产评估报告书
5.企业的改制方案
6.职工代表大会的决议
7.改制后新企业的企业章程
8.企业营业执照复印件
九、到工商局进行集体企业改制登记
集体企业改制流程一切结束后，改制也正式结束了。
