吉宁博士观点
政策支持资金激励优化企业发展年环境
当前，我市大部分企业发展年都处在一个非常关键的时期，全市经济发展也处于一个跨越提升的节点阶段。市委、市企业提出：今后五年，企业增加值年均增长20%以上，税收年均增长25%以上，每年新发展个体工商户4000家，每年新注册企业900家，销售收入过亿元企业每年增加10家，利税过千万元企业每年增加12家。到2012年，使全市规模以上企业达到1000家，销售收入过亿元企业240家，过10亿元企业30家，过50亿元企业5家，实现工业总产值翻一番，初步形成一批主业突出、产品竞争力强、带动力大、知名度较高的优势产业集群。为了通过一段时期的集中努力实现这一目标，构筑新的企业发展格局，实现全市经济社会发展新突破，市委、市企业出台了一些政策性的文件，企业发展局等部门也相应制订了一些扶持办法。
党的十七大指出，要推进公平准入、改善融资条件，破除体制障碍，促进中小企业发展。市委、市企业深入贯彻落实党的十七大精神，优化企业发展环境，切实维护企业合法权益，结合我市实际，制定出台了《关于贯彻落实〈中小企业促进法〉支持企业加快发展的意见》。意见坚持“加强引导、积极扶持、完善服务、保障权益”的方针，一手抓扩总量，一手抓提质量，以更宽视野鼓励全民创业、壮大中小企业、扶持优强企业，以更大力度提升自主创新能力、推进节能减排、加强品牌建设，以更优环境推动全市企业全方位、宽领域、多层次发展，努力培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的企业，充分发挥企业在促进国民经济和社会发展等方面的作用，为创建实力胶州提供强力支撑。意见指出，将自2008年起连续5年设立企业发展专项资金；构筑企业贷款担保体系；鼓励企业争创品牌；大力表彰奖励财政突出贡献企业，并对不同形式创业进行扶持，鼓励技术创新，充分发挥各个部门、协会的作用，营造良好社会舆论氛围。
资金支持力度明显加大。《关于贯彻落实〈中小企业促进法〉支持企业加快发展的意见》指出，除积极争取青岛市级以上奖励资金外，企业每获得一个中国名牌、中国驰名商标，奖励企业50万元；每获得一个国家级免检产品、省级名牌、省著名商标，奖励10万元。对分别列入国家科技支撑计划和国家高技术研究发展计划(“863”计划)、科技型中小企业技术创新基金和农业科技成果转化基金、火炬项目和星火计划、国家重点新产品计划项目的企业，分别最高给予20万元、15万元、10万元、5万元补助。有限责任公司最低注册资本降至3万元。《关于支持企业上市融资工作的意见》明确提出，给予拟上市公司和上市公司以政策支持，建立企业上市融资激励机制，到2009年12月31日之前，在境内外成功上市的公司，市企业一次性奖励公司法人大股东500万元；2010年开始，在境内外成功上市的公司，市企业一次性奖励公司法人大股东100万元。上市公司实现再融资，包括配股、增发、定向增发、发行债券和引进战略投资等按再融资额(扣除发行费用及股东认购部分)的0.2%奖励，奖励最高限额为100万元。
为进一步改善全市经济发展环境，有效防止乱检查、乱收费、乱处罚行为的发生，我市出台了《关于进一步规范涉企检查、收费、处罚行为的规定》。规定中明确指出：不准到企业乱检查；不准到企业乱收费；不准到企业乱处罚；不准违规年检；不准强行指定中介服务；不准利用职权强行向企业摊派；推行执法登记制度；严格责任追究制度，该规定营造了有利于企业生产经营的良好氛围。连日来，记者在对部分企业的采访中了解到，前来企业帮助企业申报项目、指导工作、共谋发展的部门多了，乱检查、乱收费的少了。
“工业是经济的脊梁，是财富的源泉”。加快产业结构调整，产品结构优化，产品质量提升是走新型工业化道路、打造制造业基地的必由之路。面对全市中低档企业多、加工配料型企业聚集的现象，日前，市企业发展局制定出台了《走新型工业化道路，打造制造业基地的意见》，坚持“做强主导产业，做大新兴产业，做优传统产业，加快结构调整”的主导思想，推动市区老企业搬迁改造，促进产业向园区集聚、项目向园区集中。充分利用胶州湾产业基地和少海新城这些载体，外引内扩，重点培植车船配件、锅炉辅机、家电电子、钢结构、服装鞋帽、食品加工、木器厨具等优势产业，力争形成一批集群化程度较高的支柱产业。
企业发展年发挥主体作用做大做强氛围浓厚
全市企业工作会议对全市涌现出的各类优秀企业进行了隆重表彰，市财政拿出800多万元对2007年度十佳民营企业家、优强企业、获得中国名牌、山东名牌、山东著名商标、青岛名牌、青岛著名商标的企业、二十强外资企业、二十强民营企业、工业十强企业、建筑业十强企业、第三产业发展十佳企业、科技创新先进企业等进行了重奖。奖项之多、奖励的力度之大在我市以及周边县市都是前所未有的，激发了全市企业的干劲与活力。
会议之后，记者采访了多家企业发展年，听到了他们的一些想法和对“企业发展年”活动的看法。青岛酒厂有限公司董事长徐清丽感慨，企业奖励力度之大，对企业的关怀之多，让企业深受感动；青岛三星精锻齿轮有限公司的工作人员告诉记者，企业部门的办事效率明显提升，工作人员态度也非常好；胶建集团正在市企业发展局帮助下申报青岛市级技术中心，内蒙古通辽蒙东商贸中心正在冲刺鲁班奖；在多个部门的帮助下，青岛环球服装有限公司的咖啡车项目已经投产。
在3月11日、3月13日召开的全市重点内资企业座谈会和外资企业调度会中，记者看到企业负责人信心满怀，争创一流的干劲十足，目标定位明确，有的要继续扩大规模，有的要加大科技投入、有的要继续调整产品结构。青岛三联金属结构有限公司围绕如何做强做大企业召开了多次座谈会，并组织公司领导和中层工作人员沿着我市去南方考察学习的路线进行学习，对照先进找差距，进一步解放思想，增强发展的紧迫感和压力感；青岛东方铁塔有限公司正在为上市工作做准备；青锻锻压将继续依靠自身拥有青岛市级技术中心和国家行业标准委员会的优势，加快自主创新步伐；青岛酒厂、精细化工、环球服装等企业提出要不断调整产品结构，向高科技、高附加值产品转变；三星精锻齿轮、宏达锻压、大洋集团等企业订单饱满；地恩地、武晓集团提出要加大投资、扩大规模，创达电工今年要实现产值翻番的目标；德固赛、中集冷藏箱等企业的新型生产线正在筹建中；诺维亚聚合物计划增资3000万美元建设二期工程。
服务部门争创一流服务企业发展年责无旁贷
市企业发展局作为企业的服务部门，紧紧围绕市委、市企业中心工作，扎实开展“企业发展年”活动，不断优化产业布局，推进产业升级，加强自主创新和品牌建设，打造高效能服务型机关成为该局全年攻坚战的主线。
新思路来源于对新思想、新理念的不断学习和深刻领悟。通过到苏南四处考察学习，特别是张家港市在转变经济增长方式的同时，大力扶持壮大龙头企业发展年，以龙头带龙身，促龙尾，带动整体经济质量的提升的经验和做法深深地触动了他们。前段时间，市企业发展局组织机关干部分头到威海的文登、潍坊的诸城等地学习交流，提升机关工作人员的思想意识、服务意识、发展意识，广大机关干部深受启发，在各科室分头研究全年思路的基础上，制定了“攻坚工业、突破民营、培育龙头、加强服务”的整体思路。
“张家港市仅一家龙头企业的年产值就在100多亿，并且在龙头企业的带领下龙身、龙尾全面启动，整体经济迅速窜升，从顶天立地到了铺天盖地。我们一定要抓住‘拥湾发展’的机遇，实施‘育强引大’计划，带动产业聚集，谋求全面发展”市企业发展局局长赵培栋说。
说干就干，该局将全体机关干部分成4个小组，利用两个周的时间对全市年产值过5000万元的企业进行全面调研，通过走访、座谈会、企业家协会、企业家沙龙和企业信息网等多种渠道，加强沟通，全面梳理，征求企业的意见和建议，解决企业发展中遇到的难题。通过摸底调查，将建立一本台账，对企业进行有针对性的指导。并积极组织重点企业座谈会，征求企业的意见和建议。
另一方面，该局以加强机关效能建设作为优化民营及中小企业发展软环境的切入点，积极打造“情系企业，经谋发展”的机关服务品牌。努力提升机关服务水平，优化企业发展软环境，为全市中小企业和广大创业者提供公正、高效、优质的公共服务，争做“企业发展年的谋士，领导决策的参谋，政策服务的窗口”。
连日来，市企业发展局的电话响个不停，好多企业在看了该局网站的信息后，打电话询问技术中心和重点技术创新项目的申报问题。《企业所得税实施条例》为科技创新企业在税收上给予一定的优惠，由于各种原因，许多民营企业不够积极，针对此种情况，该局新起草了《胶州市技术创新工作办事指南》，为企业申报提供指导，指南包括有关企业技术创新申报4大版块：企业技术中心认定申报、青岛市重点技术创新项目计划申报、青岛市重点新产品专项资金扶持项目申报、青岛市节约型社会重点建设项目申报，并详尽的介绍了4个项目的申报依据、需具备的条件、需准备的材料、申报过程、及所获得的扶持等5项内容，使企业一目了然。不仅如此，该局还通过走访、发传真等办法把好政策传给企业，并通过邮件适时联系，帮助企业填表格、改内容，极大地方便了企业，积极引导企业技术创新，推动全市企业加快自主创新步伐。目前，申报青岛市重点科技创新项目已有10多家。阿尔斯通·四洲电力、青锻锻压、丰光精密机械等一批企业成为技术创新的“生力军”。
与此同时，市外经贸局、科技局、技术监督局、工商局等相关部门也都根据自己的职责，进一步优化为企业发展年服务的环境。
“企业个头不足、层次不高、链条不长、品牌不响，面对周边地区乃至全国咄咄逼人的发展态势，跳出胶州看胶州，我们看到我市的企业发展年中还存在着问题和不足。”采访中，市企业发展局局长赵培栋深有感触地说，“无论是对照先进和周边县市，对照我市的发展目标，对照企业的要求，我们都要抢抓‘拥湾发展’新机遇，扎实开展好企业发展年活动，把服务企业放在第一位，迅速掀起企业发展新热潮。”
2008新年之初，我市召开的第一次全市性的大会就是全市企业工作会议，会议提出把今年作为“企业发展年”，会上印发了《关于支持企业上市融资工作的意见》等一些含金量很高的文件，许多优强企业在众人羡慕的目光中抱回了奖牌，充分显示了市委、市企业抓企业工作的信心和决心。会后，全市各级各部门进一步解放思想，奋发进取，乘势而上，以更高的标准，更严的要求，更实的举措，全力推动企业又好又快发展，对接青岛“拥湾发展”战略。企业家们也纷纷制订明确的目标和发展规划，抢占发展先机，为实现全市经济社会新跨越而努力。
