吉宁博士观点
我市以产权制度为主要内容的工业企业改革，经过全市上下多年的艰辛努力，已取得了阶段性的成果，改制后的企业已经成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的市场经济主体。随着改制企业规模的不断扩大与市场经济体制的不断完善，企业内部经营机制优势还未真正建立和充分显示出来。据初步调查分析，还有一部分具有一定规模的改制企业，内部运行机制离“权责明确、管理科学”的目标还有一定距离。表现在，企业董事会制度不健全，经营班子执行不力或越位，监事会形同虚设，有些企业牌子翻新了，经营机制却照旧，管理仍落后，甚至出现了“管理家属化、产品粗放化、投入主体单一化”的三化现象。这种传统的管理体制和管理方式已不适应市场经济体制发展的新要求。建立现代工业企业制度是深化企业内部改革的永恒主题和企业的发展方向，也是企业上规模、上档次、上水平的必然选择。笔者结合工作实际，试就工业企业建立现代工业企业制度作以下几点思考：
一、现代工业企业制度是当前最科学、最有效、最能适应市经济规律的企业制度
现代工业企业是企业发展的经验总结。现代工业企业制度是世界上经济发达国家为适应社会化大生产和商品经济的要求，经过数百年的实践创造出来的人类文明进步的共同成果。我国现代工业企业制度是把我国企业改革的成功经验和创新做法与国际惯例和通行的做法结合起来的一种企业制度，是在高层次水平上适应现代社会化大生产和市场经济要求的产权关系明确、治理结构严谨、责权关系对等、筹资渠道广泛、制约机制健全、企业规模可以迅速扩大并能稳定持久经营的一种企业制度。现代工业企业制度是一种生产关系，主要体现在企业的组织结构和各种制约关系上，基本特征表现为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。
现代工业企业是企业结构的科学创新。现代工业企业制度体系完整、内容全面、结构科学，其基本框架主要由现代企业产权制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度三个方面构成。现代企业产权制度要求产权归属明晰、产权结构多元，责任权利明确；现代企业组织制度要求建立各自独立、责权分明、相互制约，决策、执行、监督三权分立并具有完整的股东大会、董事会、监事会与经理层相互制衡的公司治理结构；现代企业管理制度要求必须建立健全财务管理、劳动人事管理、行政管理、业务管理等行为规范。
现代工业企业是企业管理的规范运作。现代工业企业制度的基本要求，就是产权的股份化，组织的公司化和管理的制度化。就是要实现企业规范化管理。即通过所有权和经营权的分离，减少出资人对企业日常经营管理的干预，使管理人员专心企业日常管理，完善管理理念和企业管理制度，在生产经营中有效使用现代管理方法和手段，调动经营者和广大企业员工的生产经营积极性，切实解决企业经营粗放、管理落后等问题。
二、建立现代工业企业制度是企业适应市场经济体制的必然要求
建立现代企业制度是企业进一步扩张规模的需要。建立现代工业企业制度与扩张企业规模是相辅相成、互为促进的。建立现代企业制度需要企业具有一定规模，同时建立现代企业制度又可促进企业规模的扩张。产权制度改革后，企业基本都走上良性循环的发展态势，目前全市规模定报企业已达到400多家，但在这些企业中还有相当一部分企业没有真正建立科学规范的现代企业制度，其生产关系还不适应生产力进一步发展的需要，不少企业因融资渠道单一而发展缓慢。这些企业要进一步发展，必须实现投资主体的多元化，实行股份化运作，公司化经营，建立现代工业企业制度。同时，一批规模较大的骨干企业要进一步做大做强，也必须走多元化投资的路子，建立现代工业企业制度。现实中，凡是投资单一、找不到合作伙伴的，就难以发展壮大起来；凡是实行股份制运作、建立现代工业企业制度的，规模就越来越大，越做越红火。如，通州的综艺集团通过股份化改造、企业上市、合资嫁接等多元化投、融资途径，近几年来企业发展非常迅速，目前已拥有固定资产5亿元，实现年销售40多亿元。
建立现代工业企业制度是实现企业科学决策的需要。产权一元化的企业大多采取家长式决策方式，业主“一言堂、个人说了算。看起来，一个人说了算，决策很方便，但却集中不了大家的智慧，接受不了员工的监督，往往导致错误的决策。我市一家乡镇企业改制后，因父子管企业，家长式决策造成了盲目投资决策失误，使原本规模效益较好的企业陷入困境．。一个人的聪明才智是有限的，随着改制企业的进一步发展壮大，这种决策方式已远远不能适应市场经济发展的客观要求。企业只有通过建立现代工业企业制度，形成相互制衡的决策监督机制，充分聚合股东们的聪明才智，发挥董事会、股东会的集体决策作用，加强企业的内部监管，才能减少决策失误，实现企业决策的民主化、科学化，有效规避企业经营风险。调查情况表明，两种决策机制呈现出两种局面：一股独大的企业开会很少有人发言，大家往往看老板眼色行事，而股份制企业开会则股东们积极踊跃(发言)，出谋划策，集体智慧得到充分发挥。
建立现代工业企业制度是规范企业内部管理的需要。落后的财务管理方式、传统的家族式经营模式已严重制约着企业的发展。只有通过建立科学规范的劳动用工制度、收人分配制度和财务管理制度，建立完善企业内部监督机制，才能整合人力、财力、物力资本，真正实现企业经营方式的根本转变。建立现代工业企业制度是企业吸纳人才的需要。人才优势是最大优势，人才开发已经成为经济社会发展的重要推动力量。单一的产权结构、传统的家族式管理模式决定了企业在选人用人上的局限性，最容易导致经营层的近亲繁殖。近亲繁殖不仅难以吸纳人才，而且无法管理。种种事实证明，只有通过建立现代工业企业制度，实现所有权和经营权的分离，企业才能进一步拓宽视野，创新用人机制，广泛吸纳人才，发挥人才优势，为企业的做大做强提供人才保证和智力支持，掌握市场竞争的主动权。
三、企业建立现代工业企业制度企业要有所作为
推进现代工业企业制度建设，企业规模是基础，产权多元是核心，人才建设是关键，管理制度是保证。最终目标是实现企业融资渠道由一元化向多元化转变，产权结构由单一化向股份化转变，企业决策由个人化向民主化转变，企业班子由家族化向专业化转变，员工管理由雇佣化向人性化转变，企业经营由作坊化向规模化转变。推进现代工业企业制度建设，虽然主动权在企业，但作为乡镇一级企业及其企业管理部门不能听之任之，无所作为，要正确引导，搞好服务。
要充分发挥企业的主体作用。推进现代工业企业制度建设的主体是企业。要积极引导企业按建立现代工业企业制度的要求，着重抓好以下几项工作：一是制定规范的《公司章程》。《公司章程》要明确公司的性质、规模、经营范围、经营期限，明确公司的组织结构，明确公司的财务、审计、劳动人事、业务的管理方式等。二是建立规范的企业组织结构。根据《公司法》和《公司章程》的规定，建立公司股东会、董事会、监事会，规范企业决策程序，形成相互制衡的决策执行体系，实现权责利的协调统一。三是建立健全企业内部管理制度。根据企业业务性质和特点，建立行政管理、业务管理、劳动人事管理等规章制度，明确各项制度的执行范围、执行程度和执行时限，实现企业由“人治”向“法治”转变。四是规范企业财务管理。全面实行新的财务会计制度，充分用好企业有限的资金和财力，不断增加自我发展的资金积累。加强财务监督，完善财务制度，堵塞各种财务管理漏洞。五是强化对员工的人性化管理。坚持“以人为本”，通过建立规范、科学、稳定的组织形式和企业管理制度，实行规范的劳动合同制和聘用制；建立职工代表大会制度、企业党群组织，保障职工的民主权利；建立新型和谐的劳资关系，调动广大职工参与管理、服从管理、完善管理的积极性和创造性，增强员工与企业同呼吸、共命运、共存亡的主人翁意识，增强企业的团队精神。
