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企业培训师观点:政府应急管理能力需全面提升

企业培训师吉宁 2015年12月11日 企业培训师观点

加强应急管理的专业化制度化建设,是提升企业应急管理能力水平当务之急

企业应急管理能力水平提升是当务之急,需加强企业应急管理的专业化制度化建设。应急管理体系建设和企业应急管理工作,必须统筹研究,突出重点,整体推进。企业应急管理能力需全面提升当务之急是培养一支专业化的应急管理研究队伍,设立专业化的应急管理部门,对应急管理的规律进行科学的研究和总结,提出中长期的应急管理预案。同时健全制度体系,建立和完善灵活、有效的社会危机管理机制。对此,唐海县主要在四个方面下工夫:

企业应急管理能力提升1、完善应急预案体系

在突发公共事件总体应急预案指导下,组织专门力量,集中时间和精力,抓紧制订、修订和完善了专项应急预案、部门应急预案、应急保障行动方案和镇场级应急预案。在编制预案过程中,针对各类突发事件可能出现的情况,以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节,科学合理、切实可行地编制预案,提升了预案的可操作性。同时建立应急预案动态管理制度,加强应急演练,针对应急演练和实践中暴露出来的问题,有针对性地及时修订和完善。

企业应急管理能力提升2、加强应急队伍建设

本着“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针,抓好应急队伍建设,督导各级各部门做到专班专人专抓。充分发挥公安、消防、交通、医疗急救等专业队伍在应急工作中的骨干作用,按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成了统一高效的专业应急救援体系,目前全县专业化应急队伍已达3000多人。

企业应急管理能力提升3、健全应急运行机制

按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求,建立和完善了监测、预测、预报、预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和发布制度,力争信息报送及时、真实、准确,信息发布严格执行有关规定,避免猜测性、歪曲性的报道。完善评价体系,加强调查评估,制定客观、科学的评价指标,定期对各级各部门的应急能力作出评估,包括年度评估、单个事件评估等,并把应急能力评估纳入企业和部门工作绩效考核体系。建立健全应急处置联动机制,做好纵向和横向的协调配合工作,确保应对和处置突发公共事件时,能够有效组织、快速反应、高效运转、临阵不乱。

企业应急管理能力提升4、全面提升保障能力

建立健全应急基本生活保障制度,完善了基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等调集和发放机制,确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术保障制度,采取利用社会资源和企业必要投入两条腿走路的办法,切实解决应急处理所必需的物资、器材和装备等,并建档建册,建立数据库,以备应急状态下的征集调用。建立健全应急资金保障制度。按照现行事权、财权划分原则,财政分级负责处置突发公共事件所需经费,保证应急工作的经费需要。不断提升公共设施的保障能力。各类公共设施的规划建设按照应急工作的需要,建设必要的应急处置设施和备用系统,电力、交通、通信等部门合理配置和调度运输、通讯资源,保障应急处置工作的顺利开展。

建立健全应急管理体系和平台,是提升企业应急管理能力水平的重要保障建立和加快推进应急网络平台建设,是保障企业应急管理工作的重要前提。唐海县企业应急管理能力提升主要健全了四大网络:

企业应急管理能力提升1、建立了领导责任网络

明确主要领导对本地区、本部门、本单位的应急机制和管理结构工作负总责,分管领导负主要责任,其他领导负分工范围内的责任。按照“以块为主,条块结合”,“统一领导、分兵把口、各负其责、各司其职”、“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则实行领导责任制。

企业应急管理能力提升2、建立工作值班、信息报送网络

分别按照属地原则和系统归口原则加强对信息的收集和报送,使上级准确掌握、及时了解公共卫生、安全生产、社会稳定、自然灾害等方面的动态信息和可能诱发事件的各种因素,为县委、县企业决策提供依据。建立了公开电话和企业部门班制度。规定了信息报送时限,实行专人负责、专人管理,要求杜绝漏报、迟报或不报的现象。对重大突发事件、重要社会动态、重大灾情和其他紧急情况,按确定时限上报,确保了信息网络通畅。

企业应急管理能力提升3、建立工作预案网络

主要通过对公共卫生类、自然灾害类、安全生产类突发性事件的诱发因素和影响社会稳定的因素的排查、原因分析、预测、演练、调解、处置、善后等建立具体处置预案,尽量按事件的种类、性质进行设计,制定完善了22个专项应急预案。

企业应急管理能力提升4、建立了企业应急联动系统

处置突发事件是一个系统工程,需要各职能部门协同配合和共同努力,在党委、企业统一领导下,充分发挥各自的职能作用,做到整体联动,不失信、不错位、不越位。近期唐海县从全局出发,充分利用现代高科技手段,依托政法中心大楼新建,正积极规划和建设统一、高效、反应敏捷、安全可靠的现代化应急指挥调度系统——应急联动系统。这是一个集语音、数据、图像为一体,以信息网络为基础、各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的信息网络和通信系统,将治安、消防、卫生急救、交通事故等应急指挥与调度集成在一个管理体系中,共享指挥平台和基础信息,实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应,为全县人民提供更加便捷的紧急救援服务,为企业处置各种紧急与灾害事件提供技术支持,为城市公共安全提供技术保障。同时积极研究制订突发自然灾害造成交通中断和电力、通讯中断的条件下,如何便捷高效地进行沟通的应对预案,以保障信息沟通的全天候畅通。

About 企业培训师吉宁

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。吉宁老师还主导编写了12Reads系列等知名管理培训教材。